1月18日-19日，集团公司在广州南沙召开一届四次职工代表大会暨2020年工作会。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会精神，全面落实股份公司年度系列会议精神，总结2019年工作，分析研判面临的形势，全面部署2020年工作任务，动员全局干部职工担当作为、砥砺奋进，以“提质提速”为根本、以“狠抓落实”为遵循，坚持“实事求是闯新路，深化改革促发展”的奋进姿态，全力开创企业改革发展新局面。

一、2019年企业改革发展成绩斐然

这一年，是初心如磐、使命必达的一年；是深谋远略、描绘蓝图的一年；是调整布局，优化结构的一年；是从严治党、从严治企的一年;是潜心笃志、树形正气的一年；是开拓进取、跨越发展的一年。

——经营生产跨越发展。全年完成新签合同额420.8亿元，超额完成股份公司中期调整计划，同比增长68%，首次迈上400亿元大关，经营规模实现跨越式增长；完成营业额188.97亿元，经营生产双双刷新历史纪录；取得公路特级资质、军工涉密咨询资质，企业特级资质增加到5项，经营要素进一步加强。

——发展质量显著提升。完成营业收入179亿元，占年度计划165亿元的108.5%，同比增长25.7%；经营性现金净流入8.7亿元，完成全年预算的239%，实现由负转正；在消化4.91亿元潜亏的基础上，实现净利润0.53亿元。

——安全质量稳定可控。实现安全生产年，竣工工程一次验收合格率100%，质量全面可控；荣获国家优质工程奖2项，省部级优质工程奖12项；获全国青年安全生产示范岗1个，省部级安标工地8个。

——民生福祉全面增强。2019年在岗职工人均工资13.84万元，同比增长10.74%，职工收入与企业经济效益同步增长；帮助三公司彻底解决了住房公积金遗留问题；完成民营企业欠款清偿3.26亿元，做到了“零拖欠”。

（一）强化了企业改革发展政治引领。扎实开展第一、第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育，随机测评“好”和“较好”率100%，实现零差评。主要领导带头讲党课、读原文、悟原理，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入调查研究、严肃检视问题、认真专项整治，开展学习研讨，开好专题民主生活会、组织生活会，研究制定整改措施188条，完成问题整改28项，特别是支持资金6000万元彻底解决三公司住房公积金问题，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

（二）开启了深化改革新篇章。确定了“紧跟一带一路倡议、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、长江经济带发展带来的机遇，以实现企业本质发展为根本，以理顺关系、提升能力和效率为中心，以解放思想、实事求是、勇闯新路为原则，以促进企业实现高质量可持续发展、不断满足职工群众日益增长的美好生活需要为最终目的，紧密依靠职工群众，全力将企业深化改革、强化管理推向新的高度”的深化改革总体思路，形成了“深化改革16条”。

（三）实现了营销规模新跨越。新签合同额大幅增长。铁路完成新签108亿元，中标广汕等6个项目，成功实现“保三增四”的年度目标；市政完成新签97.8亿元，进入江门、广州水环境治理领域；水工完成新签38.6亿元，创历史最高水平。合同签约质量明显提升，中标项目综合预测净利润率较上年提高0.4个百分点。区域经营成效显著。华南指挥部新签突破160亿元关口；华中、鲁豫指挥部首次完成年度指标；华北指挥部实现雄安新区第一标。南沙区重点经营项目实现百分百中标。

（四）取得了生产能力新提升。生产能力持续提升。广汕、南沿江等新开工项目实现良好开局；参建的浩吉、汉十铁路，南宁、兰州地铁，穗莞深城际、菊花湾大桥顺利开通运营。安全质量稳定可控。以重点项目、重大危险源为监管重点，集团层面全年对74个项目进行了97次安全质量和环水保稽查，发现问题及时整改，整改关闭率100%；科技开发成效显著。有力保障了藏木大桥钢管拱管内混凝土顶升、南沙港铁路龙穴南特大桥合龙、近洋码头两千吨沉箱下水、深圳跨月亮湾大道钢箱梁顶推、装配式地铁车站等重大施工顺利推进。全年完成外部科技成果鉴定25项，其中8项成果达到国内领先水平。

（五）创造了提质增效新业绩。财经管理成效突出。全年收取管理费1.45亿元，实现正向现金流。单独发行7.25亿元资产证券化产品，产融结合取得突破。成本管理不断加强。完成变更索赔计价23.78亿元，创效3.61亿元，同比增长72.7%。物资管控成效显著。物资集采率达98.5%。双清目标顺利完成，完成清欠8.83亿元，完成率117.4%。风险防控能力持续提升，“防治打”相结合，全面加强工程项目审计监督。

（六）促进了基础管理再上新台阶。在三级公司建设方面，明晰了各公司的发展思路和发展方向。围绕“五给五有”要求，进一步理顺了市场与现场的关系。在加强资质建设方面，深圳、桥梁、市政环保公司共获得15项资质。在系统管理方面，对本部机关部门职能进行调整优化；深入推进管理实验室活动，制度建设与业务基础管理不断加强，首获国家级企业管理现代化创新成果奖1项。

（七）落实了企业改革发展纪律保证。积极接受股份公司党委巡视，针对反馈的7方面22项39个具体问题的意见建议，全面组织落实整改和责任追究。认真落实中纪委《工作建议》，深入开展企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治。大力推动解决形式主义突出问题为基层减负，指导制定《关于解决形式主义突出问题为基层减负的28条措施》，清理驻京办事机构，大力推进中老铁路“廉洁之路”建设。

（八）增强了企业发展人才队伍。在中国井冈山干部学院举办领导干部理想信念培训班，提高党员干部政治站位、视野和格局。密切与广东省委组织部的联系，选送干部参加“学习贯彻党的十九届四中全会精神”“粤港澳大湾区建设”等四个专题研讨班。严格落实新时期好干部“20字”标准，突出和依序考察“品德、知识、能力和业绩”，全年共提拔中层副职及以上领导人员20人。建立了集团公司培训基地，打造广州局特色的人才培养平台。

（九）树立了良好企业文化品牌。以“说广州局的好话、办广州局的好事，为广州局而自豪”为主导，构建维护企业利益为中心的大局文化。进一步丰富“干最好，争第一”“盈利光荣、亏损可耻”的盈奖亏惩文化内涵，引导员工担当作为、为企争利。“深化改革16条”进入井冈山干部学院陈列室，作为井冈山精神与深化改革实际相结合的教育实例。集团公司领导受邀广州广播电视台“大咖有约”专访，讲述中铁广州局建设成果和动人故事，《中铁广州:引领--把不可能变成可能》被《学习强国》收录。

（十）构建了企业改革发展和谐环境。在贵南高铁9标项目部召开“南粤杯”劳动竞赛推进大会。广泛开展“夏送清凉”“冬送温暖”和“双节”慰问活动，全年拨付资金762万元，慰问在建项目107个，生产一线职工3460人、劳模先进71人、海外员工256人。开展与湖南汝城结对帮扶，401名职工捐助20多万元。充分发挥团员青年生力军和突击队作用，南沙港项目获得全国青年安全生产示范岗，前海市政V标项目获得广东省五四红旗团支部。

二、一个思路、八个根本，确保完成奋斗目标

（一）工作思路

2020年工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会精神，认真落实股份公司系列会议要求，坚持新发展理念，全面加强党的领导党的建设，在战略上以发展为导向，在管理上以问题为导向，以深化理顺关系、提升能力和效率为中心，以“提质提速、狠抓落实”为主题，以“深化改革16条”为具体抓手，强化政治引领，坚定战略自信，勇于自我革新，持续推进企业治理体系和治理能力现代化，为再造一个广州局共同奋斗。

（二）奋斗目标

扩大发展规模：新签合同额确保500亿元，奋斗目标620亿元，其中水工40亿元以上，海外确保20亿元。营业额确保225亿元，力争232亿元；营业收入确保190亿元，奋斗目标210亿元。

提升发展质量：经营性现金净流入确保1.9亿元,奋斗目标3亿元，挑战目标4亿元；净利润确保1.9亿元，奋斗目标2.3亿元，挑战目标3亿元；“两金”增幅不超过营业收入增幅；在生产规模持续扩大的情况下，资产负债率控制在上年水平。

确保诚信履约：全面落实安全生产主体责任，树牢“安全零事故、质量零缺陷、环保零投诉”的发展理念，质量全面可控，实现本质安全；铁路信用评价确保进入A类，股份公司内部信用评价进入A类。

保障职工收入：确保职工收入与企业发展速度、绩效工资与企业发展质量相匹配，按时足额发放职工、劳务工工资。

（三）八个根本

贯彻十九届四中全会精神是再造广州局的根本遵循。要坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，顺应体制机制改革，优化子公司布局与设置。要始终把“不忘初心、牢记使命”主题教育切实抓好，不断推进能力提升。要顺应监察体制改革，强化纪委监督作用。要建设有广州局特色的先进企业文化，使文化建设落实到具体工作中，落实到经营活动和企业管理的全过程，落实到每个员工的观念和行动中，形成正气和正能量。

全面落实深改16条是再造广州局的根本指引。“深化改革16条”，是对标先进的成果，是集体智慧的结晶，是实事求是闯新路、解决突出问题的总体谋划，是补短板、强弱项的具体要求。要持续深化组织结构改革，持续深化生产体制改革。建立“三级公司总部抓总、专业化分公司主建、工程项目部主干”的生产组织模式。要持续深化两级机关本部改革。要加强机关员工队伍建设。以“价值型”员工支撑“价值型”机关本部建设，以本部员工的过硬素质确保本部的权威性和对下管控的科学性。

实施“1+5”发展规划是再造广州局的根本统领。在经济指标上，到2023年实现国内新签合同730亿元，从“量”和“质”上全面实现“再造一个广州局”。到2025年，新签合同到达到880亿元，营业收入达到350亿元。在战略定位上，要把广州局打造成专业特色突出、区域发展强劲、社会满意、员工自豪的中国特色现代企业，引领粤港澳大湾区建筑高端。要坚决落实股份公司加强三级单位建设、治亏减亏工作方案等重大决策，紧抓大湾区发展带来的重大机遇，以实事求是闯新路，深化改革促发展。

有质量有规模的经营是再造广州局的根本前提。要落实“六给两要”、“十要十不要”。集团公司坚决扛起经营开发大旗，坚决执行“集团公司主体经营、三级公司辅助经营”的要求，积极的承担起市场经营主体责任，切实把三级公司从繁重的经营任务中解放出来。要全方位加强区域指挥部建设。要强化经营要素建设。要强化房建经营机制。要强化投资经营管理。要用好股份公司内唯一的“港口与航道”特级资质，着力加大水利水电、港口与航道领域的投资开发力度。

全面管理升级是再造广州局的根本保证。要实现突破，就要开足马力“提质提速”，尽快达到“量”的增长和“质”的提升有机统一。从发展实际看，一方面要全力以赴继续做大规模，形成规模效应；另一方面要敢于面对各项资源跟不上企业快速发展的节奏。要坚持项目经理负责制和充分发挥项目党组织核心作用有机结合，把控制降低宏观成本摆在突出地位。要实现“傻大黑粗”工程向建筑“艺术品”转变。要把做好地标性和人民群众眼皮下的工程，当成讲好企业故事最具权威、最有价值的宣传。

加强三级公司建设是再造广州局的根本途径。聚焦规模化发展，做大三级公司。要强化经营指标上规模，结合区域分布和专业特点加大内部资源整合力度，通过强化优势资源聚集，实现三级公司经营规模较大幅度增长。聚焦效益化发展，做优三级公司。聚焦集约化发展，做强三级公司。聚焦规范化发展，做实三级公司。要推进项目经理职业化，提升优秀项目经理的薪酬待遇和政治待遇，每个三级单位着力培养20名以上优秀项目经理，50名以上合格项目经理队伍。

构建风险管控体系是再造广州局的根本保障。要健全风险管理体系，提升风险识别的前瞻性、风险把控的全面性、风险处置的科学性。要严防法律合规风险，要强化依法治企、程序优先，认真学习违规经营投资责任追究实施办法。要严防安全质量风险，持续推进安全生产“管”“监”责任落实。要严防债务风险，坚持带息负债规模和资产负债率双重管控，持续落实投资项目“两平衡、两调节”原则，深化抓“双清”、压“两金”工作，确保资产负债率达到管控目标。

强化政治监督是再造广州局的根本纪律。要加强政治建设，践行“两个维护”，各级纪检组织要始终把党的政治建设摆在首位。要加大压力传导，有效落实责任，各级纪检组织要建立健全企业政治生态分析、重大案件情况报告等制度。要推进体制改革，理顺工作流程。要加强作风建设，坚决纠治“四风”。两级党委、纪委要高度重视查办案件的治本作用。要强化执纪审查，严肃惩治腐败。要聚焦监督主责，涵养新风正气。要落实巡视整改，启动内部巡察。要加强纪检队伍建设，提高履职能力。

三、六大提升，全面提升企业发展质量和速度

（一）实现项目履约能力的提升。一是全力打好施工生产攻坚战。两级机关要确保在规模持续扩张的基础上，做到后台监管和现场生产配套管理相适应，实现企业规模扩张与管理升级协同推进。二是提升安全生产治理能力。要进一步强化红线意识和底线思维，筑牢企业发展的生命线。进一步落实好“管”“监”责任的内涵要求，打通安全管理“最后一公尺”。三是持续抓好信用评价工作。牢固树立“基础工作是保证，管好现场是基础，亮点突出是关键，重视迎检是必备”理念。加大对鲁班奖、詹天佑奖申报力度，为信用评价创造条件。

（二）实现市场开发能力的提升。一是强化立体经营，推进区域和属地齐头并进。织密织深九大区域指的经营网点，形成集团、区域指、三级公司分进合击之势。二是强化多元经营，推进业务结构调整优化。坚持铁路市场对规模体量的支撑作用；坚持港航板块突出发展；城轨板块加大力度迎头赶上；利用桥梁专业的品牌效应，获得更多有影响力的桥梁工程。三是持续创新经营模式，不断提升经营工作成效。积极探索“EPC+O”、“片区综合开发EOD”、“地方平台公司+中铁信托+中铁产业单位”等“三位一体”合作模式。四是推进经营要素健全完善。系统性地抓好各类执业资格培训取证工作。

（三）实现盈利能力的提升。一是抓成本，严管严控。集团公司是项目成本管理的管控层，三级公司是项目成本管理的主责层，两级公司要共同抓好关键成本要素管控。二是抓收入，多创多收。想方设法扩大收入来源。加强二次经营工作。加强“双清”工作，落实好债权变现责任制和清欠激励机制。集团公司成本部要全盘掌握所有项目的外部计量、成本管理、变更索赔和竣工结算进展情况。三是抓治亏，严查严办。要认真贯彻“清、诊、治、惩、防”五字方针，制定“一企一策”“一项一策”的扭亏、减亏专项治理方案。认真贯彻落实“亏损必审”要求，强化审计成果运用。构建“不能亏”的机制，杜绝新增亏损项目出现。

（四）实现三级公司建设的提升。一是要深刻理解“五给五有”的实质内涵，围绕加强三级公司建设指导意见中的“两深化四聚焦一加强”建设路径，系统整体制订加强工程公司建设实施方案。二是要坚持“区域化、专业化、差异化、规模化、效益化”发展思路。推进区域化发展就是要立足区域化经营做熟做透市场。推进专业化发展就是确立各公司优势专业，围绕专业特长，形成突出的专项能力。实现规模化发展就是对照“到2023年末，工程公司平均年营业收入达60亿元以上、年人均创收360万元”这一目标导向，树立做大规模的雄心壮志。

（五）实现创新驱动的提升。一是推进管理模式创新。通过有效的管理来提高资源的使用效率，使有限的资源得到有效的运用。有效地聚集和广泛利用社会资源，形成资源共享、信息互通、利益共享的合作机制。二是推进科技创新驱动。选取切入点和突破口，集中力量在我们优势板块的大跨度深水桥梁、隧道及地下工程、港口航道、爆破作业等方面锲而不舍开展攻关。三是推进系统管理升级。要突出制度建设这条主线，促进企业流程再造，激发企业管理效能。要加强机关能力建设，按照“两个一切”的导向要求，进一步明确两级机关定位，梳理职能职责，完善部门设置。

（六）实现强企富工的提升。一是厚植党建优势，提升发展动力。要巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强对招标投标、劳务分包、废旧物资处理等重点领域的监督。二是转变工作作风，增强发展活力。要狠抓执行力建设。真正让制度流程接地气、适用、管用，把基层减负落到实处。要大力发扬艰辛创业、艰苦奋斗的精神，把勤俭治企、勤俭创业作为提高企业效益、培养干部员工良好作风的重要措施。三是关爱职工生活，凝聚发展合力。要进一步完善职工工资与企业效益同步增长和支付保障机制，提升职工幸福感。

四、八个狠抓落实，开创本质发展新局面

（一）在持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上狠抓落实。要加强理论武装指导实践，要把学懂弄通做实习近平总书记关于国企改革发展党建重要论述、最新重要指示批示精神和十九届四中全会精神作为“第一议题”，持续推动新思想武装到项目、落实到一线。要坚决落实中央决策部署，要深入学习领会中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，认真抓好主题教育总结评估和问题整改，巩固成果。要严明党的政治纪律规矩，突出抓好“关键少数”，把做到“两个维护”作为领导班子建设的重要内容。

(二)在优化企业治理体系和提高治理能力上狠抓落实。要加快建设完善中国特色现代企业制度，通过认真落实“深化改革16条”，实施企业“1+5”发展规划，加快构建更加成熟更加定型的制度体系，规范公司治理。要坚持“两个一以贯之”，进一步健全党组织发挥领导作用的制度体系和工作机制，推进党委发挥领导作用的决策事项清单化。要进一步界定集团公司、三级公司和项目部主体地位和经营管理分工，落实十大管理关系、五大经济关系、项目党建四大关系。

(三)在加强党的组织建设上狠抓落实。要规范党的组织设置，确定设立党委、党总支、党支部，正式党员7人以上的党支部，要设立支部委员会。要加强党员教育，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育。要严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量。要加强项目党建工作，认真开展项目党建区域化管理，推进党建与生产经营深入融合。要加强机关党建，切实发挥引领和表率作用。

(四)在推进亏损专项治理上狠抓落实。两级单位要成立党委书记、董事长（执行董事）和总经理任组长，其他领导任成员的“压减、亏损企业、亏损项目治理”工作组，建立联系点制度和包保责任制。进一步压实治亏与压减工作的主体责任。要结合亏损企业和亏损项目的实际情况，考虑“一项一策”“一企一策”制定专项治理方案，实施综合治理。要做好治亏与压减工作中的职工队伍稳定工作，引导职工有序表达诉求。

(五)在建设干部人才队伍狠抓落实。要树立正确的选人用人导向，让埋头苦干、真正为企业做出突出贡献的优秀人才“名利位”兼收。要健全规范的选人用人制度，健全完善选人用人领导体系、制度体系和考评体系。要加强干部交流和梯队建设，特别是加强党务与经营管理岗位的轮岗交流。加快干部队伍年轻化，要结合实际增加三级公司班子80后人才比重。推进属地人才引进培养，大力实施“优才计划”。要加强常态化的选人用人监督，健全完善选人用人工作责任追究办法、专项检查常态化工作机制、领导人员日常履职情况考察办法。

 (六)在抓好党风廉政建设上狠抓落实。要健全完善大监督格局，积极构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。要保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，狠刹不正之风，整治“打牌风”“赌博风”，认真解决“只喊口号，不作为慢作为”的官僚主义问题，坚决破除“小富即安”的不思进取、盲目乐观问题，特别是对十九大之后仍胆大妄为者要严惩不贷，强化不敢腐的震慑。进一步开展企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治。

(七)在做好宣传思想文化工作上狠抓落实。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，不断提高宣传思想工作科学化规范化制度化水平。要加强舆情监测处置，健全完善新闻发言人制度。要构建旗帜鲜明的企业文化，打造“中铁广州”文化品牌。要进一步树立“说广州局的好话，办广州局的好事，为广州局而自豪”的大局文化。要严格执行党委中心组学习制度，切实研究分析形势任务、意识形态和党建思想政治工作新情况新问题，提升学习实效、凝聚集体智慧。要加强传播手段创新，运用“网言网语”讲好企业故事，弘扬时代新风。

(八)在推进和谐企业建设上狠抓落实。坚持幸福之家不是豪华之家的导向，推动项目部“幸福之家十个一”工程标准化、规范化、有形化。持续支持和推进创新工作室建设，积极组织申报广东省劳模创新工作室，申报广东省城乡住房建设系统劳模工匠，共青团组织开展好“千元节约，万元创效”达标竞赛活动，充分激发创新创效的活力。持续深化“南粤杯”劳动竞赛，不断打造劳动竞赛特色品牌。聚焦打赢脱贫攻坚战，开展有效精准帮扶，确保实现2020年全面脱贫。

五、贯彻落实系列会议精神的重点要求

（一）树立必胜信心和决心。我们要只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，在开局之年形成开局之势，关键之年展现关键之为。新的号角已经吹响，新的征程已经开启，时代赋予我们的使命，光荣而神圣。群众寄予我们的期望，殷切而厚重。我们要全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记组织和职工的信任及重托，凝心聚力，振奋精神，苦干实干，狠抓落实，为实现“再造一个广州局”而共同奋斗。

（二）确保实现生产经营目标。各单位要把思想和行动统一到系列会议的决策部署上来，要牢固树立经营的龙头地位，要创新营销思路，拓宽营销渠道，全面落实领导包区域、包项目的分工责任制和下基层、抓现场的要求，确保在建项目有序推进。克服疫情带来的影响，加强项目管理工作，提高项目创效能力和水平。从集团公司到三级公司到各项目部，要层层细化落实目标和保证措施，一级保一级、层层抓落实。

（三）积极推动企业本质发展。在当前建筑市场稳定向好的形势下，我们必须要紧紧抓住这难得的发展良机，以“提质提速”为主线，全力抓好生产经营工作。各子分公司和直属项目部要充分挖掘潜能，加强施工能力建设，确保质量安全受控和施工生产高效推进。要继续发挥党组织在企业中的政治核心和监督保证作用，切实保障党建和思想政治各项重点工作在一线落实，进一步提升“中铁广州”企业品牌建设，引领改革发展、凝心聚力，促进企业本质发展。