3月28日，公司一届二次职工代表大会暨2020年工作会在肇庆机关本部隆重召开。大会在庄严的国歌声中拉开序幕。公司党委书记、执行董事李建作了题为《坚持战略引领 强化政治保障 努力开创企业发展全面提质提速新局面》的讲话；公司总经理高扬作了题为《提升经营能力 狠抓项目管理 为企业发展全面提质提速不懈奋斗》的行政工作报告；党委副书记/纪委书记谭建华作了《加强纪律建设 履行监督职责 为企业发展全面提质提速提供纪律保证》的党风廉政建设工作报告；副总经理吴秉华作了经营工作报告；副总经理鲍灵辉作了施工生产工作报告；工会副主席贾云曙作提案工作报告；大会听取了公司主要领导述职述廉报告，无记名投票民主测评了公司领导班子成员等。大会听取、审议和通过了相关报告，公布了民主测评领导班子成员的结果。
大会表彰了2019年先进经营工作者、表彰奖励了2019年度群众安全生产监督工作示范项目、优秀管理者、优秀群安员、幸福之家、模范职工小家、红旗单位、工人先锋号、劳动模范、先进生产工作者、杰出员工、特别贡献奖员工等。
会议确定了2020年度工作总体要求：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会精神，认真落实股份公司、集团公司系列会议工作部署和要求，全面加强党的领导党的建设，坚持战略引领，强化政治保障，围绕“提质提速，狠抓落实”工作主题，以提高发展质量为重点，全面推进深化改革，持续扩大发展规模，提升经营能力，狠抓项目管理，奋力打造“有能力、有规模、有效益、有文化、有信誉”的综合工程公司，为“再造一个广州局”贡献力量。
会议确定了2020年的主要奋斗目标：
扩大发展规模：新签合同额确保xx亿元，力争完成xx亿元。产值确保xx亿元，力争完成xx亿元。
提高发展质量：经营性净现金流确保正向流入；净利润确保完成集团公司下达的指标；有息负债总额不突破上年额度；“两金”增幅不超过营业收入增幅。
确保诚信履约：质量全面可控，实现本质安全。单个铁路项目信用评价在所属铁路局集团赋值B+及以上，股份公司项目信用评价排名进入所属投资公司前三分之一。
保障职工收入：确保员工收入与企业发展速度、绩效工资与企业发展质量相匹配，按时足额发放员工、劳务工工资。
李建书记在讲话中对公司2019年党委工作进行了总结：
一是主题教育扎实开展；
二是改革发展成效显著；
三是“三基建设”稳步夯实；
四是干部人才队伍建设全面加强；
五是党风廉政建设纵深推进；
六是和谐企业建设不断深化。
二、2020年党委工作主要任务
1、形势分析。李建书记对当前形势和面临的挑战进行了分析。他说，从经济形势看，为企业改革发展提供了机遇；从企业内部看，我们还面临着较大的发展压力。
2、2020年主要工作。
（一）抓好学习教育，加强思想政治建设
加强理论武装指导实践。公司党委会、基层党工委、理论中心组以及各类培训，要把学懂弄通做实习近平总书记关于国企改革发展党建重要论述、最新重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神作为“第一议题”，持续推动新思想武装到项目、落实到一线，持续用新思想立起统领企业发展的魂、指导各项工作的纲。要坚决落实中央决策部署。认真抓好主题教育总结评估和问题整改，巩固成果，健全长效机制，执行好贯彻落实中央重大决策部署的具体管控措施。要严明党的政治纪律规矩。坚决贯彻民主集中制，从严从紧落实党的生活、重大事项请示报告制度；突出抓好“关键少数”，把做到“两个维护”作为领导班子建设的重要内容，领导干部在日常言行、履职尽责中要率先垂范，发挥好示范作用。
（二）坚持战略引领，建设“五有”工程公司
中国中铁《关于加强三级工程公司建设的指导意见》明确提出，三级公司平均年营业收入达60亿以上、年人均“创收”360万以上，做到“有能力、有规模、有效益、有文化、有信誉”。平均收入净利润率3%以上、年人均“创利”8万以上，消灭亏损三级公司，这为我们争创赶超发展提供了新的目标导向。2019年，三公司完成产值突破60亿，在集团公司内部率先达到股份公司要求的平均水平，力争在2023年前实现年营业额突破100亿、跻身中国中铁三级工程公司20强。
（三）发挥核心作用，全面深化企业改革
今年是集团公司“深改16条”的全面落实年，要将抓重点与抓全面、抓当前与抓长远有机结合起来，确保“深改16条”全面落地，要系统推进组织结构改革，要加快推进经营体制改革，要重点推进项目管理模式改革。
（四）优化治理体系，切实防范化解风险
健全完善体制机制，规范公司治理。完善内控管理，有效提升风险管控水平。要着力防范化解安全风险，要着力防范化解稳定风险，要着力防范化解廉洁风险，要着力防范化解法律合规风险。
（五）夯实基层基础，打造坚强战斗堡垒
落实“一册两规则”，坚持“四同步、四对接”，及时成立和改选项目党组织，加强党务干部梯队培养和业务培训；提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度。充分发挥党建“指挥棒”作用，坚持“两个一切”鲜明导向，围绕重难点工程建设，发挥好党员突击队和先锋岗示范作用，开展项目党建示范点创建活动，彰显项目党建工作实效。
（六）强抓项目管控，推动发展全面提质
要坚持“法人管项目”原则，把预控措施全面落实到位。要规范成本管理行为，深入贯彻“微观成本管理很重要，宏观成本管理更重要”的成本管理理念，落实“一把手”负责制。要建立“盈奖亏惩”的管理文化，推进考核兑现全面及时，落实信誉与效益并重的奖罚机制。要坚决抓好安全质量管理，树立“安全质量就是效益”的意识，坚持“党政同责”，落实好“主体责任”“监管责任”，杜绝各类安全质量事故。要狠抓合作队伍管控，坚持程序合规和结果优良相统一，严管善待，实现双赢。要加强亏损项目治理，通过亏损必审，分清责任，对责任亏损的一律严肃问责。
（七）严格干部管理，深化人才队伍建设
坚持党管干部、党管人才，树立正确的选人用人导向，严把选用程序，加强干部管理考核，加强“三梯队”建设，推进后备干部选拔、培养、使用；落实集团公司“深改16条”，对项目部人员实行总定员控制，严控项目宏观管理成本；认真贯彻落实股份公司人才工作会精神，建设“六支人才队伍”；加强培训基地管理，补齐人才经历资历阅历、学识见识胆识的短板。
（八）突出廉洁防控，强化拒腐防变能力
深化党风廉政教育，把教育预防作为党风廉政建设和反腐败工作的重点日常工作常抓不懈，健全完善大监督格局，构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面推进纪检监察体制改革，完善各项配套制度对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置。重点加强项目监督力度，建立廉洁风险交底制度，明确项目监督工作内容，重点解决对公司规章制度不执行不落实、对上级要求置若罔闻的问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，狠刹不正之风。
（九）加强正面宣传，塑造企业品牌形象
严格落实意识形态责任制，引导广大员工群众爱岗敬业、拼搏进取。加大新闻宣传工作力度，围绕重点工程建设和先进典型，精心策划、积极邀请主流媒体深入一线做深度采访报道，加强中国中铁内部宣传力度，打造有影响力的企业形象工程和形象代言人，把先进典型树立起来，把企业形象宣传出去。加强品牌文化建设，树立“说广州局的好话，办广州局的好事，为广州局而自豪”的大局文化，大力弘扬“走大路、做大事，干最好、争第一”的新时代企业理念，实现文化理念与管理制度的有效对接。重点抓好项目争先文化，真正贯彻好企业理念，发挥“文化就是生产力”的灵魂作用。
（十）落实依靠方针，维护员工根本利益
要发挥好员工群众的力量，充分发挥工会、共青团等群团组织联系群众、发动群众的桥梁纽带作用，调动员工群众参与企业管理的主动性和积极性，共同推进企业发展。要坚持以人为本，始终把员工群众的利益放在第一位，把员工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决好员工群众最关心最直接最现实的利益问题，让员工群众更多共享企业发展成果。要加强人文关怀，想方设法保证员工工资按时发放、员工社保及时缴纳、员工各项福利待遇不出现下滑，保障现场衣食住行；聚焦打赢脱贫攻坚战，确保2020年实现全面脱贫。要高度重视并扎实做好职工思想政治工作，同心同德、艰苦奋斗，从更加长远角度追求个人福祉和利益实现。
高扬总经理在行政工作报告中对2019年工作进行了总结。
2019年完成新签合同额XXX亿元，占年度计划的100.77%；完成产值XXX亿元，占年度计划的100%。生产、经营均创下了历史新高，人均劳动生产率达到了XXX万元。
高扬总经理总结了2019年取得的主要成绩和经验。
（一）经营开发取得新成效。一是经营区域布局更加明确；二是经营领域取得新突破；三是产业结构逐步优化；四是滚动经营初显成果。
（二）生产管理得到大幅提升。施工产值首次突破60亿元大关，在集团公司七家子公司中排名第一，且远超第二。
（三）深化改革迈出坚实步伐。一是明确企业发展战略；二是改革干部队伍管理；三是提升项目管控能力；四是理顺机构设置；五是激活优质存量资源；六是构建旗帜鲜明的企业文化。
（四）经济运行质量逐步改善。首次对11个责任成本亏损项目进行了处罚，对10个盈利项目进行了奖励兑现；成功召开了首次劳务企业20强表彰大会；规范例外事件管理流程，有力促进责任成本刚性执行。资金集中度、年度实现增值税退税、清欠等得到提升，历史遗留债权债务问题得以解决。
（五）安全质量平稳可控。全年对18个在建项目开展安全质量稽查工作。创新培训方式，运用现有视频会议系统，每月开展二期“职工网校”远程教育。不断完善管理体系，制定了《重大安全风险点考核办法》《班组长隐蔽工程图像资料管理规定》，推进与属地医院建立就医绿色通道。
（六）企业环境和谐稳定。在集团公司“南粤杯”安全技能大赛中，贵南项目斩获第一。全年共退还员工住房公积金7387万元。全面推进幸福之家“十个一”工程建设，积极履行央企责任，与湖南汝城县贫困学生“一对一”爱心结对帮扶志愿者129对，结对帮扶款6.45万元。共青团稳步推进思想引领、平台搭建、青春建功、自身建设等工作。
高扬总经理对2020年面临的新机遇新挑战进行了分析：
他说，2020年面临三大机遇：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，特别是中央经济工作会明确的一系列稳增长措施，为建筑企业发展提供了新的利好。二是股份公司和集团公司持续加强三级工程公司建设，将为企业进一步理顺体制机制，激发内在活力以及加快改革创新步伐创造良好条件；三是随着公司经营资源向“一体两翼”区域集中步伐的加快，我们在华南、华东、西南这三大区域不断扎稳脚跟，滚动经营正在逐步形成，为持续扩大市场份额奠定了良好基础。他还分析了面临的挑战：一是企业规模持续扩大，项目管理力量依然较为薄弱，而又必须确保生产进度、安全质量、企业信誉可控所带来的重大挑战；二是生产要素价格持续上涨，铁路造价政策依旧严苛，而企业必须提高创效水平的重大挑战；三是虽然基建市场利好，但优质项目偏少、市场竞争日趋激烈的重大挑战。四是当前疫情形势依然严峻，而又要确保疫情防控和生产经营两不误带来的重大挑战。
高扬总经理部署了2020年行政工作：
（一）全面强化自主经营，持续提高经营质量
1.优化经营区域布局。继续紧随集团公司“一体两翼”经营战略布局，把华南、华东、西南作为经营的主战场，把XX以上的经营任务分配到这三个区域，重点把江苏、广东、云贵培育成三公司的核心市场。进一步整合经营机构，要把原来的“7+1”格局整合为五个经营区域，每个经营区域不再设置指挥部，而是根据实际需要设置若干分部，各分部由经开中心进行系统管理。
2.加强经营要素建设。要加强资质建设，加快推进公路路面“二级升一级”、环保工程专业承包叁级、以及其他市政综合类资质的申报。做好个人职业资格认证，加强一级建造师、造价工程师、注册安全工程师等证件的考取和注册工作，做好项目经理业绩积累和个人奖项评选，有规划地增招地铁铺轨、水利水工、水务环保、房建工程等方面的专业人才。加强项目实施过程中的奖项评选和业绩收集，对达到创优条件的新项目必须要制定国家级、省部级、市奖项的创优规划，力争干一个项目、创一个奖项。
3.促进区域滚动发展。把区域滚动发展作为项目主要领导考核的硬指标。以项目为载体，强化项目管理力度，兑现业主承诺，和业主高层建立起工作关系，把固有业主关系做深做透，通过干好在建实现同一业主市场的滚动发展，努力实现从“做项目”到“做市场”转变。
4.强化属地经营。将属地范围界定为以肇庆为中心，辐射云浮、阳江、茂名、湛江等整个粤西地区。要认真做好属地经营规划，加大经营资源投入，积极主动采取自主经营、联合经营等方式，充分利用属地企业资源优势，加快融入属地步伐，全力破除“灯下黑”。
5.推进重点项目落地。华南指挥部、华东指挥部、西南指挥部、北方指挥部、西北指挥部要重点抓好各自区域的营销。
（二）全面强化现场管理，持续提升企业信誉
1.强化后台管控。坚持法人管项目，扎实做好项目前期策划，项目施工要由“施组为纲”上升到以“策划为纲”，加大“嵌入式”的过程监控工作。加大后台帮扶力度，充分发挥专家组的作用，做好专项策划，确保项目正常运转。
2.确保工期按期履约。公司目前在建项目34个，2020年需完工交验项目有21个， 8个重难点在建项目，直接制约着整个公司的生产进度、安全、质量、信誉、效益等，各项目负责人要树立“干好项目是本职，责任亏损是失职，丢掉阵地、丢失区域、影响企业营销是渎职”的思想，要深刻认识到工期就是信誉，就是效益，加强外部沟通协调，优化内部资源配置，尽可能加快施工进度，力争项目工期提前，赢取良好企业信誉、经济效益和社会效益。
3.狠抓安全质量环保。大力推进管监责任落实，落实好“一个目标、二个转变、三项工作、四个原则”整体工作要求。按照《建筑施工安全检查标准》，分专业编制安全标准化图册，让现场便于实施和操作。加强教育培训，杜绝培训流于形式、走过场的问题，切实提高全员安全质量意识和技能素质。
4.认真做好信用评价。要把铁路信用评价作为重要抓手，牢固树立“基础工作是保证，管好现场是基础，亮点突出是关键，重视迎检是必备”理念。抓好基础工作，管好现场，亮点突出，重视迎检，要把确保B+作为项目考核的硬指标。坚持“客户需求理论”，配合地方政府、建设单位参与抢险救灾、应急施工，展现企业形象，抓好“增值服务”，为信用评价加分创造条件。要统筹抓好路外市场和股份公司内部项目信用评价考核力度，将各级业主不良投诉作为项目考核的重要依据，共同维护好企业信用。
5.提升技术保障能力。突出施组方案管理，机关后台要严格履行管理职责，加大对施组方案的把关、指导力度，加强技术创新，提升创新成果实用性和经济性。积极开展多途径的技术交流工作，快速提升基层技术干部的业务技能和管理能力，为施工安全生产提供强有力的技术保障。
6.加强专业化分公司建设。进一步完善管理体系，从公司层面制定政策，完善公司、分公司、项目部三者之间的经济责任关系及考核体系。在公司层面成立一个内部仲裁机构，协调处理分公司与项目部在合同签订、合同执行、资金支付等方面的纠纷，确保各类纠纷得到及时解决。
（三）全面推进降本增效，持续提升经济效益
牢固树立“盈利光荣，亏损可耻”的理念，在项目前期策划和全周期推进中，始终把经济效益摆在首位，把经济责任扛在肩上，广泛开源节流，全面降本增效。一是把成本管理作为项目管理的重中之重；二是主动推进变更索赔；三是强化财经管控；四是加大治亏力度；五是加强风险防范。
（四）全面推进深化改革，持续推动本质发展
一是进一步明确企业发展战略。立足大湾区，大力发展长三角、大西南区域及其他优势区域，重点发展铁路、公路、市政综合类（含市政、地铁、房建、水利水工、水务环保等领域）施工业务，力争在2023年实现100亿的营收指标，努力成为中国中铁内部一流的综合工程公司。
二是坚定不移调整产业结构。在保有当前铁路规模的基础上，争取承揽到更多的市政综合类项目，坚定不移把产业结构从“433”调整为“334”或者更优比例，三公司才能扭转困境，实现本质的、高质量的发展。
三是突出强化“两管两创”。认真贯彻“两管两创”基本思路，把“加强现场管理，创造企业信誉；加强成本管理，创造经济效益”确立为项目经理部的初心使命并确保落实。
四是推进管理模式创新。要大力推行区域经理部、项目集群、“工程项目部+专业化模块”模式，积极探索专业化架子队、专业化分包模式，努力以最小的投入实现最大的项目产出，把企业运行建立在扎实的项目管理基础之上。
五是深化机关本部改革。明确机关本部职能定位，按照“功能决定架构，架构决定编制”原理，科学定员定编定岗，全面落实压减机关编制的要求，探索试行“大部制”，实现机关精兵简政、精干高效。加强机关员工队伍建设，以“价值型”员工支撑“价值型”机关，以本部员工的过硬素质确保本部的权威性和对下管控的科学性。
六是严格考核奖惩。改革机关、项目、分公司、区域指挥部薪酬绩效考核制度，坚持业绩导向，强化数据考核，进一步优化绩效考核方式和考核指标，合理拉开考核性收入差距，切实发挥考核的激励和约束作用。
（五）全面破解人才短缺难题，持续加强人才队伍建设。
一是把好入口关。加强校企合作，坚持“本科以上、专业对口”进人标准，无本科以上学历的劳务派遣人员原则上不得转录为正式职工。按照既满足当前需要又考虑长远发展的思路，推进高端、属地人才引进培养，实施“优才计划”，多接收“双一流”大学高水平、高层次人才，继续加大成熟人才引进力度。
二是把好培养关。建立完善岗前培训制度，探索建立高校毕业生见习期多岗位轮岗制度，鼓励见习生成为一专多能的业务多面手。各业务系统要充分利用培训基地，多措并举加速人才培养。
三是把好晋升关。推行竞聘上岗制度，优先重用有本事、想干事、能干事的人才，形成鲜明的用人导向。要充分发挥考核“指挥棒”作用，注重建立以品德、业绩和贡献为主的考核评价导向，简化考核评价程序，注重考核结果运用。干部队伍要年轻化，同等条件下优先从年轻干部中选拔。
四是把好留人关。要加强“三工建设”，营造“幸福之家”，确保员工全身心健康发展；坚持事业留人、待遇留人、感情留人、文化留人、属地留人，确保队伍稳定；加大模范人物、工匠人物的选树力度，激发员工队伍蓬勃向上的精神风貌。
（六）全面加强党群工作，持续构筑和谐企业
一是进一步加强党的领导、党的建设。以夯实基本组织，建强基本队伍，健全基本制度为抓手，切实加强党建工作，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，提高廉洁教育的针对性和时效性，强化监督执纪问责，驰而不息纠治“四风”，严肃查处各类腐败问题，保障企业持续快速健康发展。
二是进一步加强企业文化建设。进一步丰富和宣贯“走大路、做大事，干最好、争第一”的企业理念，让广大员工内化于心，外化于行。要弘扬正能量，唱响主旋律，选树先进典型，营造风清气正，在春风化雨中暖心铸魂，在攻坚奋进中加油鼓劲，汇聚磅礴精神力量，展现三公司人在新时代的铁血雄风。三是进一步加强群团工作。要充分发挥作用，紧紧围绕生产经营中心，不断创新工作体制机制和方式方法，扎实开展好务实有效的群团活动，履行社会责任，展现央企担当。要继续做好社会保障、信访维稳、档案管理、综合治理等工作，全力保障企业改革发展顺利进行。
公司党委副书记、纪委书记谭建华对2019年党风廉政建设工作进行了总结。
一是突出政治建设，反腐倡廉教育先行；
二是加强作风建设，锲而不舍纠治“四风”；
三是强化监督管理，不断提升监督效能；
四是坚持标本兼治，持续保持高压态势；
五是落实巡视整改，充分发挥运用巡视成果；
六是抓好自身建设，打造高素质纪检团。
谭建华书记部署了2020年纪委重点工作。
一是加强政治建设，践行“两个维护”；
二是压实“两个责任”，从严管党治党；
三是狠抓作风建设，坚决纠治“四风”；
四是强化“再监督”，发挥利剑作用；
五是深化以案促改，坚持标本兼治；
六是加强队伍建设，强化政治担当。
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