2月6-7日，公司一届三次职工代表大会暨2021年工作会在肇庆机关本部隆重召开。为落实疫情防控工作要求，会议采取主会场+视频连线分会场的形式召开。公司领导及本部各部门正职以上负责人，在粤项目主要负责人，职工代表共116人在主会场参会，其他职工代表和各级管理人员共计54人在各片区分会场参会。
大会在庄严的国歌声中拉开序幕。公司党委书记、执行董事高扬作了题为《坚持党的全面领导 强化政治组织保证为 开创“十四五”高质量发展新局面努力奋斗》的讲话及《2020年度干部选拔任用情况》的报告；党委副书记、公司总经理唐级归作了题为《强基固本勇担当 提质提效展作为 奋力开创企业高质量发展新局面》的行政工作报告；党委副书记、纪委书记谭建华作了《持续正风肃纪 提升监督效能 为公司高质量发展提供坚强纪律保证》的党风廉政建设工作报告；鲍灵辉作了《2020年集体合同》履行情况报告及对《2021年集体合同（草案）》起草情况说明，工会副主席贾云曙作提案工作报告；大会听取了公司主要领导述职述廉报告，线上投票民主测评了公司领导班子成员等。大会听取、审议和通过了相关报告，公布了民主测评领导班子成员的结果。
大会表彰了2020年十大劳模、十大杰出员工、抗疫先进集体和个人，首次为项目管理精英、经营开发精英颁发了年度大奖，产生三公司有史以来首位百万大奖项目管理人员。
会议确定了2021年度总体工作思路及要求是：
2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会精神，认真落实股份公司“123456”工作策略、集团公司“1+4+7”工作重点，强化党的全面领导，保持战略发展定力，围绕“稳中求进，提质提效”工作主题，以高质量发展为主线，加强自主经营，强化系统管理，突出“两管两创”，推进改革创新，凝心聚力，狠抓落实，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年的主要奋斗目标是：
促增长：新签合同额确保xx亿元（其中滚动经营xx亿元，海外经营xx亿美元），力争完成xx亿元。产值确保xx亿元，力争完成xx亿元。
提质量：经营性净现金流确保正向流入；净利润确保完成集团公司下达的指标；有息负债总额不突破上年额度；“两金”增幅不超过营业收入增幅。
保稳定：安全、质量、环保全面可控，杜绝一般及以上事故；杜绝发生因失信行为被市场限制准入或影响投标事件；信用评价确保集团公司下达的任务指标。
惠民生：确保职工收入与企业发展速度、绩效工资与企业发展质量相匹配，按时足额发放职工、劳务工工资。
“十四五”奋斗目标是:
跻身中国中铁三级综合工程公司20强，成为集团公司“高质量再造一个广州局”的核心力量。2025 年，确保实现新签合同额超XXX亿、营业收入XXX亿、净利润XX亿、整体资产负债率和两金占比低于股份公司、集团公司要求比率。
高扬从九个方面总结了2020年取得的成绩和跨越发展的“十三五”。
经营龙头强劲有力。营销规模持续攀升，从2016年的xx亿元到2020年的xx亿元，“十三五”期间累计完成新签合同额xx亿元，平均每年以11.9%的速度递增。营销板块逐步拓展，在做强铁路、公路、市政、城轨等传统板块的同时，跻身铺轨、水环境治理、军民融合项目等领域；市场开发不断突破，成功重返北京、上海、西藏市场；中标质量不断提升，对达不到成本预测指标的项目坚决放弃；属地经营局面向好。目前肇庆在建项目达7个，总合同额x亿元，广东片区在建项目达XXX个，总合同额XXX亿元；滚动经营初见成效。广州南沙、广州荔湾、肇庆、昆明、南宁、南京、常州、西宁、贵阳等9个项目集群，滚动经营效果逐步显现。
党建引领成绩斐然。多个项目月产值连续过亿元，重点项目施工生产高歌猛进；施工产值从2016年的xx亿元增长到2020年的xx亿元，尤其是2020年施工产值约占集团公司施工总产值的30%，实现了历史性突破；宣传工作近年来公司被各级媒体、平台报道达1396次，其中央视、新华社等权威媒体报道197次，学习强国平台报道16次；汕汕铁路、贵南高铁、南沿江铁路2020年下半年信用评价重回A类；争先创优成果喜人，全年共有XXX个集体和个人获得各个层级的表彰和奖励。“十三五”期间共完城经营任务XX亿元，施工产值XX亿元，成为集团公司核心力量。
社会责任彰显担当。在2020年的“疫情大考”中，员工抗疫捐款约6.27万元，向肇庆新区捐建防疫活动房屋XXX平方； 2021年初，国内疫情零星发现，公司先后分三批组织208人驰援疫情点，圆满完成股份公司和地方政府下达的驰援任务。近几年，还先后3次参加了广茂铁路的抢险救援工作，得到路局的高度赞誉，充分彰显了作为中央企业的责任担当。
整章立制作用突出。严格党建工作考核，年底分批对28个在建项目（群）进行了党建工作检查和考核；严格落实基层党组织书记抓党建述职制度，并对述职情况进行测评；强化“三基建设”，胜利召开了公司第二次党代会，明确了公司“加快建成股份公司三级综合工程公司20强、到2022年产值突破XX亿元、争当集团公司‘高质量再造一个广州局’核心力量”等目标；加强组织制度体系建设，基层党组织按期召开组织生活会和民主测评，选拔优秀后备人才充实梯队建设；坚持抓“党建与生产经营深入融合”，所有项目均完成业主的节点任务，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
学习教育扎实开展。召开6次党委中心组（扩大）集中学习，14名班子成员分别在党建工作联系点和所在支部讲党课12堂（次），参加所属支部组织生活会14场（次），班子成员人均在基层蹲点督导、调研时间平均达到100多天；连续三年在井冈山、遵义等红色教育基地开展“红色基因传承”主题教育，在机关集中开展“基层党务工作实战培训”，利用内刊《信息动态》、外网、微信公众号等对党最新理论成果、上级党组织精神进行宣贯学习，通过技术小视频、班前会、网络课等形式实现学习全方位覆盖，助推公司全面完成集团公司下达的各项工作任务。
深化改革蹄疾步稳。对公司机关实行机构改革，将18个部门优化为13个，对项目严格落实定编定员标准，大力推进管理实验室活动，努力探索民营企业合作的路子，培育优秀合作伙伴，向股份公司三级企业20强的中铁四局二公司进行了对标学习，根据集团公司《项目重要事项管理权限导引》，制定了成果运用和推进时限清单；社会事业属地化移交全部完成，住房公积金等历史问题彻底得到解决，综合实力得到快速提升。
队伍建设全面加强。提拔使用中层副职及以上干部33人，其中大学本科学历人员总数的75.8%； 35岁及以下年轻干部占总数的78.8%，优化了干部队伍结构层次；人才引进坚持校招为主，招聘引进成熟人才16人；培养集训新生四期，共计462人次；开展主任（副主任）工程师评定工作，完善专家级人才管理，强制各类职业资格取证52人； 2020年，提拔使用中层副职及以上干部33人，其中35岁及以下年轻干部26人，占提拔人数的78.8%，本科学历25人，占提拔人数的75.8%。
两个责任标本兼治。全年公司党纪政纪处分x人，组织处理x人，其中通报批评x人，诫勉谈话x人，提醒谈话x人，典型案例通报x人。认真开展“四个专项整治”，开展警示教育xx次,廉洁专题教育xx次，发布《廉洁专刊》12期，制定廉洁专题教育课件xx个，发布廉洁信息xx余条，组织廉洁谈话xx人（次），为工程项目“资金安全、工程优质、干部优秀”的目标提供坚强纪律保证。
职工福祉保障有力。2015年至2020年，在册人员平均收入从XX万元增长至XX万元，在岗员工平均收入从XX万元增长至XX万元；近年来完成了XXX多万元住房公积金退还，支付内退人员工资及过渡性医保补贴XX万元，支付离退休人员补贴XX万元，保护了职工切身利益； 2020年共开展金秋助学、困难慰问等共XXX人次，发放各项慰问金XXX万元。各级团组织积极投身企业深化改革中，深入开展“青春建功”、“青年文明号”创建、海外青年连线等活动，发挥生力军作用。
“十三五”期间，公司施工生产有序推进，安全质量平稳可控、优点亮点精彩纷呈、社会形象持续提升，离退休、保密、综合治理和后勤保障工作等也取得了新的成绩，信访维稳工作不断加强，为企业和谐稳定长足发展做出了积极贡献。
存在的不足：
一是深化改革推进力度不足；
二是经济运行质量不高；
三是党建工作出发点不聚焦；
四是廉洁风险依然存在；
五是保证监督作用发挥不好；
六是干部素质能力培养不到位。
高扬从三方面分析了当前面临的形势：
从行业形势看，企业高质量发展赶上了好机遇。基础设施建设投资持续发力，加强交通建设和新基建板块仍是“六稳”“六保”的重点之一。集团公司“一体两翼+N”战略覆盖范围内蕴含潜力巨大，一大批规划的基础设施项目持续落地，铁路市场“回暖”。
从系统环境看，有利因素强力支撑企业发展。股份公司“十四五”期间“十个方面新成效”的战略目标为我们提出了要求；“123456”工作策略给了我们砥砺前进行之有效的方法。集团公司“1+5”发展规划为我们指明了方向；“深改16条”推进高质量发展持续加快；“两个一切”成为我们工作和学习的导向；“项目党建四大关系”有力推进了党建工作深度融入生产经营中心；《工程项目重要事项管理权限导引》为我们理顺了项目管理过程中的流程和秩序；“一体两翼+N”科学布局了经营开发的战略重点；“十大管理关系”和“五大经济关系”全面推动发展潜能得到充分释放； “新八大优势”成为我们开创新领域创造新业绩的响亮名片。
从内部环境看，人心思干大步向前成为主旋律。党建引领扎实有效，深化改革稳步推进，市场营销屡创新高，施工生产平稳有序，队伍建设彰显活力，廉政建设标本兼治，宣传文化生机勃勃，幸福指数持续上升，群团工作有声有色。
高扬强调，要实现“十四五”目标，我们必须在股份公司“123456” 工作策略和集团公司抓住“一条主线”，着力“四大发展”，实现“七个提升”的工作重点的统领下，坚持党的领导核心和政治核心不动摇，快速完善管理体系，凝心聚力共谋发展，成为集团公司“高质量再造一个广州局”的核心力量。
“一条主线”:就是坚持高质量发展。 “四大发展”。就是创新发展、专业发展、品质发展、区域发展。 “七个提升”。就是实现政治优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势的本领全面提升、实现战略引领推动企业高质量发展的统筹能力全面提升、实现强化核心竞争力的改革创新水平全面提升、实现保证发展规模的经营能力全面提升、实现业绩导向的企业管控水平全面提升、实现卡控底线的风险防范能力全面提升、实现高质量发展的盈利本领全面提升。这也是我们在2021年及今后一段时期要坚决保证达到的目标。
高扬从九个方面对2021年工作进行了部署：
一是强化理论武装，在全面提升政治本领上下功夫。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学懂弄通做实习近平总书记关于国企改革发展党建工作重要论述、重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神作为“第一议题”；要把及时地坚决地贯彻落实上级的安排部署作为“第一要务”，夯实“三基”建设，“四同步四对接”推动基层党组织建设，聚焦干部队伍建设目标,创新干部人才工作体系，加强“六支人才队伍”建设，强化党员干部敢做善成的作风，落实意识形态责任制，为企业实现高质量发展凝聚一切力量，推进公司在“十四五”期间实现更大发展和突破，在助力集团公司“广通天下、州连百川”美好愿景实现的过程中成为核心力量。
二是强化红线意识，在全面提升风险防范上下功夫。要着力防范化解安全风险。坚持以人为本、生命至上、安全发展和“零事故”的管理理念，强化安全责任体系建设，坚决杜绝各类安全事故发生。要着力防范化解资金风险。坚持资金集中原则和资金自平衡原则，解决资金流动的“源头活水”，才能杜绝伸手要钱的惰性思维。不断加大“双清”力度，持之以恒压降“两金”，守住企业债务风险“底线”。要着力防范化解法律合规风险。持续完善法律风险防范机制，持续加强合同综合管理，源头防范合同风险，制定预防措施和方案，严肃法律风险的问责机制。要着力防范化解负面舆情风险。各单位党政领导必须有“第一责任人”的强烈意识，完善防控机制体制，切实处置好负面舆情风险。要着力防范化解境外项目风险。高度关注疫情冲击和世界经济格局演化,强化境外风险应急处置，切实维护境外资产和员工人身安全。
三是强化改革创新，在全面提升核心竞争力上下功夫。要根据《国企改革三年行动方案(2020-2022)》有关要求，确保改革创新取得实质性进展和突破。要进一步优化组织结构体系，让公司治理机制运转更加流畅；要进一步修订和完善各项规章制度，严格落实各个环节的审批管理；要加快对标世界一流管理行动的成果应用，将集中讨论梳理出来的50多个成果与集团公司《权限导引》紧密结合起来，运用到我们制度流程优化的过程中；要切实提升团队的协同能力，提升交叉任职的能力；要大力培养年轻干部进入成熟人才队伍“梯次”库。
四是强化市场营销，在全面提升经营能力上下功夫。要牢固树立起“揽好活”的意识，用心提高经营的质量，有效提升运作大项目的能力；要提升区域经营的格局，形成凝心聚力、特色鲜明、资源共享、优势互补的区域经营格局；要积累经营工作的要素，以在建项目为依托，积累长大隧道、水环境治理、高原施工、公路路面等业绩；要“敬畏市场”，遵守市场规则，提升市场份额；要有“紧跟市场”的定向思维，及时“适应市场”，调整经营战略，快速适应规则变化。要在军民融合项目争取更大份额，择机突破大企业项目的市场。要落实集团公司对海外市场的安排部署，提升海外业务占比。
五是强化业绩导向，在全面提升盈利能力上下功夫。要牢固树立“盈利光荣、亏损可耻”的强烈意识，突出考核刚性和纪实性，维护业绩考核的严肃性、权威性、激励性。要以效益为中心，严格执行扭亏解困“一项一策”治理方案，持续优化施组，及时释放管理资源，抓好施组方案优化、工艺工法创新、工期成本控制，科学合理降低项目运营成本；要在合作伙伴的选、管、用三个环节上多下功夫，谋求长期稳定合作；要加强物资设备管理，杜绝管理不力带来的效益流失；要严格控制非生产性开支，在项目树形、管理费用、对外接待等方面必须本着厉行节约的原则，严格落实集团公司“非生产性开支今年要压减25%以上”的要求；要创新思路和办法，寻找二次经营的最佳切入点，有力促进企业盈利能力的提升；
六是强化两个责任，在全面提升从严治党上下功夫。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保“十四五”时期目标任务落到实处。要严格落实股份公司《勤俭办企业十不准》的要求，按照集团公司《落实全面从严治党“两个责任”的实施意见》，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育、廉洁从业教育。要坚持从源头上防治腐败，坚持党内监督、职能部门监督、民主监督相结合，推进廉洁风险防控机制建设。要把对审计提出的问题整改与深化标本兼治结合起来，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，形成长效机制，始终拧紧廉洁从业的“螺丝钉”，划定从业行为的“警戒线”，筑牢遵规守纪的“防火墙”。
七是强化意识形态，在全面提升思想建设上下功夫。要全面落实中央企业宣传思想工作会议精神，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，围绕促进国资国企事业高质量发展，把握基调定位，合力营造共庆中国共产党百年华诞的浓厚氛围；要唱响主旋律、加快建设世界一流企业提供坚强思想保证和强大精神力量。要认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，讲好企业发展故事，彰显企业良好形象。要加大新闻宣传工作力度，围绕重点工程建设和先进典型，精心策划、积极邀请主流媒体深入一线做深度采访报道，加强中国中铁内部宣传力度，打造有影响力的企业形象工程和形象代言人，把先进典型树立起来，把企业形象宣传出去。
八是强化树形创誉，在全面提升企业文化上下功夫。要全面加强品牌文化建设，为实现“广通天下，州连百川”的美好愿景营造浓厚的大局文化；要积极培育“专注目标、追求胜利”的狼性文化；要倡导“相互理解、相互尊重”的感恩文化，实现企业文化与企业发展的有机融合。要认真抓好施工现场塑形等工作，提升有形化建设的质量；要发挥“文化就是生产力”的作用，在业界形成企业良好的品牌效应；要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力培育积极进取奋发向上的精神风貌。
九是强化依靠方针，在全面提升职工福祉上下功夫。要坚持以人为本，让职工群众更多共享企业发展成果。要坚持提高职工群众主体地位，保障广大职工群众的合法权益；要充分发挥工会、共青团等群团组织联系群众、发动群众的桥梁纽带作用，共同推进企业发展。要加强人文关怀，保证职工各项福利待遇不下滑。要向职工群众充分宣传解释企业面临的形势和任务，教育引导职工站在企业的高度和长远角度追求和实现共同利益。
党委副书记、总经理唐级归从四个方面总结了2020年所取得的成绩：
——经营生产跨越发展。全年完成新签合同额xx亿元，占集团公司年初下达计划xx亿元的120%，占调整计划xx亿元的86.5%；完成产值xx亿元，占集团公司年初下达计划xx亿元的138%，占调整计划xx亿元的130%。
——发展质量稳步提升。实现营业收入xx亿元，同比增长15.72%；人均营收xx万元，同比增长12.08%；在消化xxx元潜亏基础上，实现利润xxx元；经营性现金净流入xx元，同比增幅37.5%。
——安全质量总体可控。安全质量监管体系更加完善，竣工工程一次验收合格率100%，全年未发生安全、质量、环境污染一般及以上责任事故。
——员工收入稳步增长。人均劳动生产率突破xx万元；人均年收入达到xx万元，同比增长9.5%；五险一金缴纳基数提高，平均增幅达22.9%。
唐级归从七个方面总结了2020年的工作：
一是加强自主经营，经营质量不断提升。全年累计中标项目42个，其中铁路项目2个，标的额xx亿元，占比25.68%；公路项目3个，标的额xx亿元，占比9.16%；市政综合类项目37个，标的额79亿元,占比65.17%。铁路占比有所下降，市政占比大幅提高，产业结构不断优化，为高质量发展打下了良好基础。属地经营取得新突破，在肇庆中标项目6个，中标金额xx亿元。全年累计中标金额xx亿元，占据公司新签合同总额的77.5%，荔湾、昆明、贵阳、南宁、肇庆五个项目超额完成公司年初下达的滚动经营指标，“以干促揽”的局面正逐步打开。
二是强化系统管理，生产能力大幅提升。重新修订《项目前期策划管理办法》，加大重点项目监管力度，有力推动在建项目诚信履约。重新修订《收尾项目管理办法》，全面梳理收尾项目清单，明确收尾节点和责任人，锁定管理成本。过去的一年，我们经受住了生产规模快速扩展与管理资源和能力素质不足带来的巨大压力与考验，不断创新管理模式，优化管理资源，提升管理效率，管理效能得到充分释放。施工产值大步迈上xx亿大关，在集团公司七家子公司中遥遥领先，。
三是坚持两管两创，在建项目捷报频传。盐通铁路建成通车，川南城际、延黄高速、遵余6标、遵余8标、吉隆坡MRT2期、佛山地铁、常州地铁铺轨、省道S535线、昆玉高速、南京空港、黄阁大道、东至县舜德大道、广州城市排水管网、古滇路、莲花县标准厂房、星湖社区党群服务中心、端砚博物馆等项目如期完工；汕汕铁路、沪苏湖铁路等新开项目快速进场、快速组织，高起点开局、高标准推进，争当全线标杆，勇夺各项“第一”；磨万铁路、南沿江铁路、贵南铁路等重点在建项目关键节点工程取得重大突破，为诚信履约打下了坚实基础；昆明、南沙、荔湾、南宁、肇庆等实行项目集群的区域年人均劳动生产率超过xx万；南沿江铁路、汕汕铁路一次性通过梁场认证；常州地铁提前实现轨通，囊括业主所有奖项；南京沿山大道用15天时间高标准完成了驻地建设，创下了“沿山速度”；京雄、任丘项目驰援河北建设隔离用房，以实际行动演绎“最美逆行”。
四是开展亏损治理，经济运行质量持续改善。对14个过程亏损项目制定了“一项一策”治亏方案。全年公司14个治亏项目共减亏xx亿元，减亏金额在2019年底存量过程亏损项目的基数上下降23.8%。重新修订《变更索赔管理办法》，全年公司共完成变更索赔计价额xx亿元，完成变更索赔创效额xx亿元。清收工作完成xx亿元，占年度计划的107%。完成竣工结算项目6个，完成率100%。成功搭建资金池，持续提高资金集中度，日均资金存量比上年增加xx元，年度经营性现金流比上年增幅37%，保障了公司资金平稳运转，提升了抗风险能力。加强清欠工作，年度在建项目回款率、完工项目清欠均全面完成了目标任务。强化税收筹划，持续降低增值税留抵和资金占用，同时用足用好国家减税降费政策，年度取得税收减免及补贴xx万元及留抵退税xx万元。
五是推进企业改革，管理体系更加高效。实行“大部制”改革，机关部门数量由18个精简到13个，机关定员控制在108人以内。加强系统管理，系统部门负责人必须能够代表本系统最高水平，明确公司每名副职领导均要分管一个区域，负责统筹管理该区域的生产经营，并与年度绩效考核挂钩。制定《企业管理手册》，并从项目实战角度出发，出台《项目管理指导手册》，大大提升了基层项目管理人员的实战水平。向股份公司20强中铁四局二公司对标学习，补足短板。
六是注重人才培养，干部队伍更有活力。提拔使用中层副职及以上干部33人，其中大学本科学历人员占75.8%，35岁及以下年轻干部占78.8%，中层干部队伍结构不断优化。加强干部轮岗交流，重新修订《员工薪酬管理办法》，通过绩效考核拉开收入差距。落实强制取证制度要求，组织一级建造师考前培训班，去年一建考试共通过31人，通过率44%。依托培训基地，强化系统培训。
七是加强全面建设，企业发展和谐稳定。认真整改股份公司、集团公司审计发现问题，妥善处理各类诉讼纠纷案件。开展主题活动和劳动竞赛活动，有效促进生产任务完成。认真履行集体合同，全面推进幸福之家“十个一”工程建设，工会工作获评集团公司A类。宣传文化有声有色，共有500余篇（幅）新闻稿件和图片在外部媒体报道。积极履行央企责任，向肇庆新区人民医院捐建隔离病房5间，参与铁路抢险2次，为湖南汝城县贫困学生捐款7.8万元。共青团在各类活动中表现突出，公司团委荣获肇庆市五四红旗团委。退休人员社会化管理顺利移交，机关后勤管理有所改善，员工收入随企业发展稳步增长，企业呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的发展态势。
今年是“十三五”收官之年。五年来，累计完成新签xx亿元，完成营业额xx亿元，完成营业收入xx亿元，实现净利润xx亿元。新签合同额从2016年的xx亿，增长到2020年的xx亿，将近翻了一番，年均增长17%；施工产值从2016年的xx，增长到2020年的xx，增长了近3倍，年均增长39.6%；员工平均工资从2016年的xx万，增长到2020年的xx万，翻了一番，年均增长19%。
存在的问题主要有以下六个方面：一是管理粗放、效率低下。二是经营带动高质量发展的引擎作用不明显。三是经济运行质量不高。四是体制机制缺少活力。五是社会资源整合能力不强。六是人才储备不足。
唐级归从六方面对2021年任务目标和工作进行部署：
一是加强自主经营，着力揽好活中大标。1.更加注重规模质量。保持战略定力，强化有效经营，以“一体两翼+N”战略布局为引领，集中优势经营力量，进一步深化与政府、核心客户、设计院的对接和合作，持续放大经营主阵地经营效应。加强“两新一重”、河湖整治、油气管网、美丽中国、乡村振兴、战略性新兴产业规划上的经营力度，挖掘市场热点，确保源头质量，为项目创效奠定先天基础。2.促进区域滚动发展。各项目主要领导要转变理念和思路，不仅要埋头干项目，还要抬头搞经营，实现从“管项目”到“经营项目”“经营市场”的转变。要认真落实“以现场保市场”的要求，做到守土有责、守土尽责。提供广阔平台打造“百万项目经理”。3.加大属地经营力度。要维护好去年与属地政府建立起来的良好关系，以在建项目为载体，加快融入属地步伐。主动采取自主经营、联合经营、投资经营等方式，不断拓展粤西北地区项目。4.做好经营基础工作。经营事业部要主动谋划，根据每年投标强度，提出人员、证件、资质、业绩等资源匹配计划，并将任务进行分解落实，明确时间节点和责任部门，做好投标保障，切实解决“项目多、人员少”的现状。要强化业务培训，完善标书的检查复核机制，增强风险意识，提高风险辨别能力，防止因围标、串标、投标文件错误、失误等问题导致失标。
二是强化生产管理，着力提信誉铸品牌。1.后台管控要充分体现。后台要及时地、有效地为新上项目做好策划，并强化执行，加强过程检查和纠偏。继续加大“嵌入式”的过程监控工作，力争做到重难点项目过程监控100%覆盖，关键节点目标实现率在90%以上，力争涉及进度的投诉事件发生率同比上年度减少20%以上。认真贯彻落实《工程项目重要事项管理权限导引》，提高审批效率。充分发挥专家组的作用，做好专项策划，加以研究解决。2.工期进度要力争提前。各项目经理以及主要管理人员要深刻认识到在项目管理模式、架构确定后，工期成本是项目成本的重要方面，要早日完工、早日释放管理资源、早日锁定成本。对每个项目的施工组织情况，工管部要做到全面掌握，并动态更新，及时预警纠偏。项目部要认真梳理施工组织设计，优化资源配置，明确主攻方向，打通关键线路，抢抓黄金施工季节，快速推进工程建设；针对节点工期压力大的项目，分管领导、系统部门要加大帮扶和督导力度，确保满足业主工期要求，避免业主约谈通报。3.信用评价要有明显好转。根据集团公司对三公司信用评价考核要求，今年我们会给各项目分解任务，传导责任，把信用评价列为考核的重要事项。各项目要总结去年信用评价工作得失，深刻领会“基础工作是保证，管好现场是基础，亮点突出是关键，重视迎检是必备”四句话的实质内容，将今年的信用评价工作抓早抓严抓实。4.专业化分公司建设要见到明显成效。各分公司要以贴近现场为根本要求，不断提升服务保障能力。努力实现“三大转变”，公司层面要做到“两给两管”，即给资源赋能力，配齐配强公司领导班子，配备相应的生产要素和资源要素，保障分公司有充足稳定的任务来源；给政策激活力，给予分公司充分的自主权，理顺分公司与项目部之间的经济关系；制定专业化分公司三年发展规划，明确经营重点、产值规模、人才储备、装备提升等目标；管考核创效益，给予分公司对内考核自主权，发挥考核激励作用。
三是抓好成本分析，着力控成本增效益。1.扎实开展成本分析。项目经理要担起“项目管理第一责任人”责任，彻底转变“只管干活，不管算账”的思想，统筹抓好工期进度与成本管控。要严格落实“月核算，季分析”的要求，分析项目管理费用支出情况、劳务费用管控情况、物资材料消耗情况、机械设备利用情况、模板机具周转情况、责任目标对比情况等，切实通过责任成本分析，揭示管理上的不足，拿出针对性的改进措施，堵塞管理漏洞，持续提升项目管理能力。2.宏观微观双向用力。在宏观管理上，要承揽高质量的任务，优化生产要素资源配置，强化法人对项目的资源配置能力及协调功能，推进生产方式改革，挖掘潜能、提升效益。要牢固树立“方案决定成本”的理念，高度重视项目策划。在微观管理上，要强化合同管理意识，成本部要结合审计、诉讼问题，完善合同文本，理清合同边界、权责，严格执行合同约定，不签合同不进场，退场及时封账结算。要强化例外事件管理，重大例外事件必须由项目经理、成本副经理参会汇报。要加强物资“两保三控”管理，持续提升“保证质量、保证供应，价格可控、消耗可控、风险可控”的能力和水平，切实控制项目物资消耗成本。物设部要做好区域集采，按月及时进行施工设备成本核算工作，充分利用进场机械设备，合理控制机械成本，做到施工机械高产高效。3.加大二次经营力度。各项目要高度重视二次经营工作，与管理策划同步策划、同步推动，定期召开二次经营梳理会，努力实现既定目标。4.持续推进亏损项目治理。要聚焦项目管理粗放、成本失控、效益流失三大问题，集中整治物资超耗、劳务费用超验超付、工程数量超计、大小临建铺张浪费、收尾项目放任不管、管理层级过多、项目部人员超编、临时用工过多、“退场经济”等问题，堵住“跑冒滴漏”，为项目“止血”。项目治亏要同二次经营工作有效联动起来，深挖可盈利点题材来弥补亏损额。5.加强财经管理。要强化资金管控，坚决落地“完成上缴款后资金自平衡”的底线原则要求。后台要从项目策划开始，从合同源头着手，从过程支付卡控，由上而下进行资金策划，为项目现金流自平衡机制的健全和有效运转营造氛围，形成倒逼机制。要高度重视双清工作，落实双清工作责任制，加大考核奖励力度，纳入绩效考核内容，贯穿于施工生产及资产经营始终，促进双清工作“常专结合”。
四是推进改革创新，着力夯基础强管理。1.落实国企改革要求。要研透国企改革三年行动方案，按照集团公司要求制定公司改革任务清单和台账，压实责任，强力推进，确保在企业制度、亏损治理、市场化用工、薪酬分配机制、中长期激励等重要领域、关键性环节取得重大突破和进展。加快三级公司建设步伐，大力创建跨越型高质量发展示范企业。2.加强系统管理。坚持“管人、管事”两手抓，要配齐配强机关部门力量，以机关员工的过硬素质确保机关的权威性和对下管控的科学性，机关部门负责人必须具备全局思考能力和业务统筹能力，成为专业领域的行家里手和职能管理的大方之家。机关各部门要认真梳理制度文件，使工作更有针对性、更有抓手、更有成效。要做好对标四局二公司学习的后半篇文章，按照督查督办要求把确定的改革事项加快推进。3.压实片区责任。要制定片区管理制度办法，片区分管领导必须要发挥统筹协调的功能，对分管区域内的管理资源要进行灵活调配，推动管理资源有效流动、高效运转。对片区分管领导的考核要与所分管项目绩效考核挂钩，分管工作的好坏要通过考核来体现，分管责任的履行要通过考核来压实。4.完善项目群管理模式。在南沙、荔湾、肇庆、南宁、南京、西宁、昆明、贵阳等地实行项目群管理模式，项目领导班子要认真思考如何合理分工负责、如何加强协调合作、如何优化资源配置等问题，不能简单的各管一摊，各自为政，要切实发挥出集中管理的优势。人资部要加快研究建立配套激励机制，使集中管理在考核上、绩效上有效体现。5.发挥考核激励约束作用。鲜明以业绩论英雄、以结果论成败的导向，重塑以价值创造、投入产出为核心的绩效考核体系。考核指标要紧扣企业年度工作目标，化繁就简、抓住关键、体现价值，需要什么，就考核什么。要根据部门类别、项目类别、业务类别的不同，制定“一项一策”差异化考核政策，使考核奖惩公平公正，让人心服口服。要突出考核刚性，注重考核兑现的及时性，维护业绩考核的严肃性、权威性、激励性。
五是做好风险防控，着力保稳定促合规。安全是发展的前提，发展是安全的保障，要坚持统筹发展和安全，树立底线思维，增强抗风险能力，有效防范化解各类风险挑战。1.严防疫情风险。将疫情防控作为做好全年各项工作的前提和基础，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好海外疫情防控，既要培养“晴天带伞”的预防思维，也要练就“雨天打伞”的工作本领，推进各项措施在各层级有效落地，巩固来之不易的抗疫成果，全力确保员工生命安全和身体健康，坚决打好这场疫情防控“阻击战”。2.严防安全质量环保风险。贯彻落实新时期安全生产“2468”管理要点，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化“管”“监”责任落实，进一步提高政治站位，抓好体系稳安全、技术保安全、监督促安全、责任强安全，保障安全生产应有投入，加强对重大工程、高风险项目的督导检查，提高安全生产治理水平。强化精品建造意识，做好工程项目全生命周期管理，加强施工全过程质量把控与红线管理，确保工程实体质量达标创优。高度重视环境保护和节能减排工作，吸取“3•28”事件教训，加快构建环保管理体系，杜绝环境污染事件发生。3.严防法律合规风险。坚持依法治企，培育“心中有法、行必依法、决策问法、治理靠法”的法治文化。落实股份公司案件“压存控增”要求，加强法律合规审查把关，及时处理各类诉讼纠纷。持续推进国资委内控体系抽查、股份公司审计、股份公司纪委检查发现问题整改，深刻吸取教训，举一反三自查自纠，规范管理行为，以审促改提升依法治企水平。定期召开审计警示教育大会，营造合规管理氛围，提升合规管理意识，增强合规管理能力。4.严控债务风险。保持负债率稳健可控，加大对高负债企业的穿透式管理，定期排查债务兑付风险，确保不发生债务违约。强化经营性净现金流管理，加强资金集中管控，确保资产负债率达到集团公司管控目标。
六是注重全面建设，着力聚合力促和谐。1.坚持党建引领。纵深推进全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展与生产经营深度融合的党建活动，切实发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不能只做“资料党建”“展板党建”“会议党建”。持续夯实“三基”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。2.加强干部队伍建设。做好人力资源规划，使员工总量与企业发展规模相匹配，着力引进新业务、新领域关键性人才。加大人才培养力度，机关轮训要规范化、制度化，要作为快速培养人才的一项关键举措长期坚持。导师带徒的范围要扩大到项目部副总工、机关部门副部长以上，把“带出徒弟，有接班人选”作为提拔干部的重要考量因素。项目领导班子成员要对新分配毕业生进行包保，以全面提高新员工综合素质，该项要求要在今年内形成制度化。各业务系统要充分利用培训基地，要大力发现培养选拔年轻干部，增强干部“七种能力”，造就一支想干事、能干事、干成事的人才队伍。3.加强企业文化建设。弘扬“开路先锋”精神，倡导务实文化，搞管理干工作要紧紧围绕一个“实”字，以求实态度求实效。培育狼性文化、提升独狼能力、形成群狼效应。要改进宣传方式，借助新媒体、新平台精心策划一批有影响、有品质的宣传报道，力争“上央媒、进强国、入人心”。4.坚持共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，加强幸福企业建设，让广大干部职工共享企业高质量发展成果。要加强“三工建设”，推进“幸福之家”创建活动，让一线充满“烟火气”和“人情味”，让员工过上品质生活。群团组织要紧紧围绕生产经营中心，扎实开展好务实有效的活动。要保障农民工合法权益，积极履行社会责任，在扶危助困、抢险救灾、公益活动等方面展现央企担当。要继续做好社会保障、信访维稳、档案管理、综合治理等工作，全力保障企业改革发展顺利进行。
会议最后，为全面决胜2021，工会主席徐江在大会上领誓，“努力奋斗，用坚韧和刚强谱写华章！”在大家的誓言声中，大会胜利闭幕！
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