坚持稳中求进 深化改革创新

　　努力推动中国中铁向世界一流企业迈进

　　——在中国中铁2014年工作会暨一届五次职代会上的工作报告

　　姚桂清

　　（2014年2月20日）

　　一、关于2013年生产经营工作的简要回顾

　　2013年是我们企业历经艰辛与坎坷、又充满自豪与骄傲的一年。一年来，面对复杂多变的国内外经济形势，全公司上下以高度的责任感和使命感，团结一心、攻坚克难，坚定不移地推进“保增长、保稳定”两大中心工作，企业生产经营全面实现可持续发展，呈现出稳中求进、稳中有为、稳中向好的良好势头。

　　（一）生产经营再创历史新高。全公司始终以“保增长”为目标，深入开展经济活动分析，加强经济运行督导，强化工程项目施工组织管理和过程管控，生产经营再创佳绩。全年新签合同额突破9000亿元，同比增长20％以上；完成营业额突破5000亿元，同比增长5％以上；实现利润总额突破120亿元，归属母公司净利润80亿元以上，同比大幅增长；企业净资产达到968.7亿元，比上年末增长9.4%。其中，铁路市场抢抓机遇，加强内部协调，中标质量大幅提高，全年承揽任务2169.1亿元，同比增长72.6％，一级市场占有率达到48％，近年来首次跃居第一。非铁路市场加大区域经营力度，全年承揽任务5143.7亿元，同比增长62.8%，其中公路工程同比增长41.4%，市政工程同比增长39.8%，房建工程同比增长24.2%，城轨工程同比增长13.3%。中铁二局新签合同额、营业额均超过700亿元，中铁一局、四局新签合同额超过600亿元，中铁四局营业额超过500亿元；中铁四局、中铁建工、中铁置业、中铁信托归属母公司净利润均突破了10亿元；中铁建工、港航局、航空港、上海局四个新取得铁路特级资质的单位实现铁路业绩积累的突破；中铁二院连续八年位列全国勘察设计企业勘察设计收入首位。公司参建的玉蒙、向莆、西平等铁路工程，宁杭、杭甬、津秦、厦深、西宝等高速铁路按期开通运营；中缅天然气管道、南水北调中线工程全线贯通，北京、上海、广州等城市17条地铁以及投资建设的沈阳四环、柳州广雅大桥相继建成通车，玉树灾后重建历时三年胜利竣工，为国家“稳增长”做出了积极贡献。

　　（二）管理提升取得明显成效。全公司不断强化基础管理，扎实开展专项提升、管理诊断下基层活动，大力推进全面预算管理和信息化试点工作，强化各层级经营目标、财务预算管理和绩效考核，针对企业应收账款、存货、带息负债增长过快的突出问题，先后三次由公司领导带队进行专项督导，推进了财务公司的设立；加强干部人事制度改革，出台了外派专职董事监事、干部挂职锻炼、改任企业非领导职务人员等管理办法；推动海外资源整合，将所属中铁国际、委铁分公司、东方国际、老挝分公司重组成立中铁国际集团，在马来西亚MRT（吉隆坡轻轨）项目成功推行精细化管理和全面预算管理；加强三级公司建设，制定了困难三级公司扭亏解困指导意见、优秀三级施工企业20强评定办法和扭亏解困10佳评定办法，加强调研和总结推广典型。

　　（三）安全生产实现重大突破。全公司进一步加强了安全质量管理，股份公司制定了加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见，修订了总部安全生产责任制、安全质量责任事故追究办法，加大了问责力度。各单位全面落实安全质量责任制，组建片区稽查队伍80余个，配备专职稽查人员220余名，深入开展安全生产标准化建设、安全质量大检查和常态化稽查、重点隐患排查和专项治理，广泛开展了安全生产月、安全教育培训、岗前安全质量宣誓、安全生产警示日及群众安全生产监督员、青年安全监督岗活动。经过全公司上下的不懈努力，安全质量状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势，杜绝了较大及以上生产安全事故，创造了公司近10年来的最好水平；共获鲁班奖7项，国家优质工程11项。

　　（四）业务板块实现协同发展。全公司坚持“上中下游”协同发展，积极推动结构调整，探索和创新产融结合，先后以基金投资模式，成功实施了成都地铁1号线三期和天府大道三期、重庆地铁5号线和10号线，实业投资业务全年新签合同额XX亿元，为年度计划的近3倍。三大板块全年累计完成投资XX亿元，同比增长43%，其中基建投资完成XX亿元，同比增长69%。土地一级开发创历史最好成绩。房地产二级市场全年同比增长23%。设计咨询业务全年承揽任务XX亿元，同比增长27.5％；完成营业额XX亿元，同比增长11.5%。工业制造业务全年承揽任务XX亿元，同比增长9.6％；完成营业额XX亿元，同比增长17.9%。矿产资源业务稳妥推进在建项目，绿纱矿采选冶一期工程投产，鹿鸣矿采选获国家发改委批复，华刚项目矿山建设全面启动。高速公路业务全年实现清分收入XX亿元，同比增长11%。信托业务资产规模首次突破XX亿元，积极探索和创新产融结合的路径和办法，实现了信托投融资与系统内主营业务的良性互动。海外业务新签合同额XX亿美元，完成营业额XX亿美元。

　　（五）创新能力得到新的增强。全公司大力推进科技创新和经营模式创新，进一步健全和完善技术创新体系，加大科技投入和研发力度，突破了一批关键核心技术。高速铁路建造技术和盾构及掘进技术国家重点实验室通过验收后运行顺利，获得国家各项技术资金支持8258万元，南水北调穿黄隧道施工关键技术研究等107项成果达到国际领先水平；新增有效授权专利979项，其中发明专利207项；新增国家级工法39项，省部级工法246项；获国家科技进步奖4项，其中一等奖1项；省部级科技成果奖265项，全国优秀咨询成果奖14项，省部级勘察设计和咨询成果奖148项，菲迪克百年重大土木工程项目优秀奖3项。“五统一”信息化平台建设进一步完善，中铁电子商务平台上线运行，全面预算、财务公司等信息系统建设稳步推进。中铁装备成功收购德国维尔特公司硬岩掘进机及竖井钻机知识产权，股份公司组织研制的目前国内最大起重量的两台两千吨龙门吊安装就位并投入使用。股份公司成为中国工程院和国资委共同设立的“加强中央企业技术创新体系建设战略研究”项目14家中央企业之一，并再次荣获国资委科技创新企业奖。

　　（六）和谐企业建设稳步推进。全公司深入贯彻党的十八大精神和中央八项规定，紧密围绕“四保”目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入查找和整改各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题，取得了明显成效；加强和改进项目党建思想政治工作，积极开展后备干部挂职锻炼，向协作队伍派驻党群工作协理员试点，组织海外专题调研和坦赞铁路建设烈士祭奠；加强企业文化建设和群众工作，组建企业新闻中心，建立舆情监控和日报制度，评选表彰先进典型，广泛开展“双学双扶”、“三工建设”、“送温暖”、“三不让”承诺和农民工“五同”管理；加强党风和反腐倡廉建设，狠刹企业“六种歪风”，积极开展“小金库”、业务招待费、年薪外收入等专项治理，加大警示约谈、自查办案力度；认真履行社会责任，积极组织开展抗震救灾、铁路应急抢险、定点扶贫和社会公益活动，认真抓好维稳信访工作，有力维护了企业和社会稳定。

　　回顾一年艰辛奋斗历程，成绩确实来之不易。这既是全公司各级组织辛勤工作的结果，更是全公司广大员工奋力拼搏的结果。在此，我代表股份公司向在座的各位领导和职工代表，并通过大家向全公司广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在充分肯定2013年工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到企业发展中还存在着一些突出问题。一是经营压力日益增大。二是基础管理依然薄弱。三是新兴业务面临挑战。四是各类风险不容忽视。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，进一步认真加以解决。

　　二、关于2014年生产经营的指导思想、目标和工作思路

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现企业“十二五”规划目标的关键一年。总体上判断，今年的经济形势仍然错综复杂，企业改革发展机遇与挑战并存。我们既要抓住当前发展的有利条件，抢抓机遇，强化管理提升，推动转型升级，努力提高企业发展质量和效益，巩固扩大稳中向好的发展局面；又要常存忧患，勇于创新，大胆改革，激发企业的内生动力和发展活力；还要坚守底线，防范风险，确保企业持续健康稳定发展。

　　结合当前形势和任务，全公司2014年生产经营工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央企业负责人会议部署和要求，紧密围绕“抓改革转机制，抓管理提效益，抓整改促落实，控风险保稳定”的中心工作，全面深化内部改革，持续推进管理提升，加快转型升级步伐，加大创新驱动力度，严格管控发展风险，保障改善职工生活，努力提高质量效益，推动企业做强做优，为建设世界一流企业奠定坚实的基础。

　　根据股份公司董事会批准的预算方案，全公司生产经营的主要目标为：

　　（一）确保完成新签合同额XXXX亿元，其中基建建设业务XXXX亿元，勘察设计咨询业务XX亿元，工业制造业务XXX亿元，房地产业务XXX亿元，基础设施投资XXX亿元，矿产资源业务XX亿元，物资贸易业务XXX亿元，金融业务XX亿元，其它XXX亿元。

　　（二）确保完成企业营业额XXXX亿元，其中基建建设业务XXXX亿元，勘察设计咨询业务XX亿元，工业制造业务XXX亿元，房地产业务XXX亿元，基础设施投资XXX亿元，矿产资源业务XX亿元，物资贸易业务XXX亿元，金融业务XX亿元，其它XXX亿元。

　　（三）实现利润总额XXX亿元，归属母公司净利润XX亿元。

　　（四）确保安全生产，杜绝特别重大责任生产安全事故，遏制重大生产安全责任事故，减少较大生产安全责任事故。交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，单位工程一次验收合格率100％，杜绝较大及以上工程质量责任事故。

　　（五）职工工资收入实现与企业效益同步增长，按时足额发放职工工资，保障内退及下岗职工基本生活费。

　　实现这一总体要求和各项奋斗目标，就必须立足发展和改革，统筹当前和长远，准确把握以下工作思路：

　　一要继续坚持“稳中求进”这一总基调。稳中求进是中央确定的工作总基调，也是我们企业改革发展的总要求。所谓“稳”，就是保持企业发展战略的基本稳定，保持企业生产经营的持续稳定，保持企业经济运行的安全稳定，保持企业发展环境的和谐稳定；所谓“进”，就是抓住和用好重要战略机遇期，在深化企业改革上取得新突破，在转变发展方式上取得新进展，在提高效益上取得新成效。实践证明，我们这样“规模大、人数多、负担重、盈利难、风险大”的特大型建筑企业，“稳健经营”是最基本的发展方式。只有一步一个脚印，企业才能实现持续稳定的发展。因此，我们必须要保持“稳中求进”的定力，始终把“保发展、保稳定”作为首要任务，全力以赴抓好市场开发、施工生产，保持企业经济平稳运行，确保“稳步发展”；毫不动摇地抓好安全质量工作，严防各类事故发生，确保“安全发展”；积极有效地化解各种矛盾和风险，促进企业平安和谐，确保“稳定发展”。这一稳中求进的发展总基调，我们必须要始终予以坚持。

　　二要牢牢把握“改革创新”这一主题。全面深化改革是今年企业的首要任务，也是发展的迫切要求。目前，企业发展已进入不进则退的关键期，不改不行的攻坚期，我们比以往任何时候都迫切需要通过改革创新破解各类发展难题。因此，我们必须要进一步解放思想，转变观念，以更加积极的态度、更加有力的措施，推动企业16项改革工程，把改革创新贯穿于企业生产经营的各个领域、各个环节。要遵循“胆子要大、步子要稳”的原则，统筹谋划，区分情况，分类推进，对一些方向明、看的准，以及亟待解决的突出矛盾和问题，要尽快启动实施；对一些涉及面广、情况复杂的要加快研究，提出改革路径，逐步推进实施；对一些认识还不深入、但又必须推进的要大胆探索，试点先行，确保改革更具系统性、整体性和协同性，不断增强企业活力和竞争力。

　　三要严格遵循“资源匹配”这一原则。资源匹配，最关键就是要做到量力而行、尽力而为。“量力”，就是实事求是地衡量企业的各项资源，坚持有多大的能力、就办多大的事；“尽力”，就是把有限的资源用好、用足、用在刀刃上，取得最佳的效果。量力而行、尽力而为是一种科学精神，更是一种负责态度。市场永远充满机会，也充满诱惑，更布满“陷阱”，如果我们不从企业资源实际出发，片面追求规模，盲目发展多元，无序扩大投资，过度耗用资源，结果只会适得其反，甚至有可能造成“灭顶之灾”。因此，我们必须坚持一切从实际出发，尊重市场规律，合理匹配企业各种资源，努力创造最大效益。各单位要进一步明确股份公司“主业突出、相关多元”、集团公司“专业突出、有限多元”、三级公司“专业分工、做实做优”的发展思路，合理设定企业的发展方向，细化经营管理分工，明确发展的重点领域和专业优势，集中力量抓好主业，把有限的资源用在办好当前最紧要的事、事关长远发展的事上。特别是要严控投融资规模，严格履行各项决策程序，严禁“先上项目、后走程序”的违规行为，严禁没有满足预设条件擅自实施项目的违纪行为，确保企业投资风险可控。

　　四要更加突出“提质增效”这一目标。提质增效是企业管理的永恒主题，也是当前企业发展的迫切需求。这些年，我们企业的发展质量和效益虽然在逐步提高，但企业管理方式粗放、管理效率低下的问题还是没有得到明显改善，特别是部分二级企业发展质量不高，部分三级公司和工程项目亏损严重，已成为目前企业发展的最突出“短板”。随着国家改革的深入推进，市场化的程度越来越高，企业面临的竞争将更加激烈，如不抓紧“强筋壮骨”，促进企业提质增效，我们将会在竞争中逐渐落伍，甚至被“淘汰出局”。因此，全公司都要下更大力气，采取更为有力的措施，强化企业基础管理。要持续推进管理提升和全面预算管理，强化债权债务管理，加强三级公司建设，狠抓项目标准化和精细化管理，增强企业的内生动力；要加强科技创新和管理创新，加快转型升级，优化经营结构和产业布局，释放企业发展潜力；要健全完善以经济增加值为核心的业绩考核体系，建立与企业功能定位相适应的分类考核和激励约束机制，激发企业发展活力。要继续加强非上市资产的管理，把存续资产转化为增收创效优良资源，不断提高企业经济运行质量和效益。

　　五要坚决做到“令行禁止”这一要求。“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。”企业要实现基业长青，就必须要做到上下一心、步调一致，政令畅通、令行禁止。近年来，我们一些单位对股份公司的各项决策和指令贯彻不坚决、执行不到位，搞变通、打折扣；少数基层单位和工程项目有法不依、有章不循，屡禁不止，给企业造成了极大的危害。因此，全公司必须要把加强执行力建设作为今年的重要任务，把“令行禁止”的要求落到实处。要强化制度、决策的科学性和有效性，充分调查研究和论证，广泛听取各级组织和广大干部职工的意见，严格重大事项决策的规则和程序，确保企业决策的权威性和科学性。要建立和健全企业经济运行督导制度、重要决策反馈报告制度、重大事项督查督办制度、经济责任问责制度，对企业各项重大决策、制度和要求的落实加强督促和检查。要强化执行的监督考核，把“令行禁止”作为各级领导班子考核的重要内容，作为企业领导人员考核奖惩和选拔任用的重要依据，坚持动真碰硬，决不搞“下不为例”，真正做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，切实把企业的各项决策、部署和要求贯彻到各个层级、落实到一线。

　　六要大力弘扬“担当务实”这一作风。优良的作风是推进企业发展的重要保障。当前，我们企业既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，肩负着前所未有的繁重任务，只有勇于担当、务实进取，才能把握机遇、乘势而上，化危为机、从容应对。因此，必须要进一步加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设，从严教育管理和监督各级领导干部。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，始终把发展企业的重大责任摆在第一位，时刻牢记肩负的使命，切实增强责任感和紧迫感，克服浮躁、懈怠情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。特别是要勇于担当，敢于作为，坚决克服患得患失的消极心态，不怕担责任、不怕担风险、不怕得罪人、不怕遭非议，遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。要培育和塑造企业家精神，始终充满创新创业的激情，始终保持锐意进取的状态，始终坚持敬业尽职的操守，做到有谋善断，真抓实干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把中国中铁的事业继续推向前进。

　　三、2014年股份公司要着力抓好的重点工作

　　（一）深化企业内部改革，着力激发发展活力。全面深化内部改革是今年的首要任务。股份公司要抓好改革的顶层设计，深入研究企业内部改革的总体规划，明确改革的总体方案、路线图和时间表，统筹协调、逐步推进。重点要推进企业三级法人实体管理职能转变，进一步明确职能定位，准确界定不同类别企业功能定位，形成清晰的管理职能体系，建立和完善分类考核机制。要加快干部人事制度改革，取消所属企业和干部行政级别，健全完善干部淘汰退出机制，探索职业经理人和项目契约化管理的方式。要进一步完善与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制，健全与之相配套的财务审计、延期支付、追索扣回等约束机制，使激励约束与价值创造联系的更为紧密。要深化劳动用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，逐步推动企业劳动力的市场化配置和市场化绩效工资。要抓住政策机遇，加快企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题的解决。要积极探索混合所有制经济的实现途径，在一些符合条件的投资项目上积极引入各类资本参与，增强企业的市场化程度，激发竞争力。

　　（二）持续推进管理提升，着力提高质量效益。管理是企业永恒的主题，没有休止符。要继续巩固管理提升活动成果，着力解决制约经营效益的管理短板，健全管理提升长效机制。要持续推进全面预算管理，认真总结试点经验，加快预算系统建立，完善预算标杆手册，健全预算编制、执行、考核、评价机制，形成“事前算赢”的预算管理体系，尽快在全公司全面推广实施。要大力推行精益财务管理，紧密结合业务特点和管理模式，积极探索划小核算单元的方法和路径，建立动态财务分析模式，实现组织内部各类主体工作业绩可量化、可对比、可考核，形成全员绩效责任制，推动资源配置效率最大化。要加强现金流管理，细化各类资金计划，健全内部资金分配流转机制，特别是要充分借助财务公司这一平台，积极创新融资方式，探索资金资源全面计价政策。要加大债权债务管理力度，研究制定各单位控制目标，强化动态监管和风险警示，落实清算清收责任考核体系，年度考核采取一票否决制。要加强企业税务管理，提前谋划“营改增”应对措施，全面开展税收筹划活动，用好用足税收优惠政策，努力实现减负目标。

　　（三）稳健拓展新兴业务，着力优化经营结构。新兴业务是推动企业转型升级的重要保障，必须遵循“确保在建，严控新增，量入为出，持续发展”的总体要求，积极稳妥地推进。基础设施投资业务要坚持“保履约、抓在建、强管理、促回购、控新增”的原则，进一步探索和创新商业模式，研究建立二级单位基础设施投资的市场准入机制和退出机制，狠抓项目回购，严控新增项目。房地产业务要坚持“重研究、促销售、去库存、控规模、增收入”的原则，以收定支、严控新增，重点研究并力争开创新型城镇化发展新模式，探索实践养老地产和物流地产等商业模式，以及土地一级开发专业化发展道路，有限整合房地产二级开发业务，完善房地产二级开发定价机制，努力盘活现有土地，尽快回笼资金。矿产资源业务原则上不再新增项目，要坚持“保重点、控新增、强管理、促销售、增效益”的原则，加快既有重点项目的投产步伐，切实提高投资效益。同时，高速公路业务要重点推进运营管理标准化和信息化建设，加强维护养护管理，继续狠抓“堵漏增收”专项治理，推动“绿通车”、节假日免费补偿问题的解决，努力提高运营收入。积极探索部分项目或股权出让的可能性。金融业务要围绕公司主业和产业链，进一步拓展融资渠道，加大产融结合的力度和广度，创新融资思路和运作模式，有效调整企业资本结构。重点推进财务公司建设和开业，继续加强对产业基金、银行、保险、融资租赁等金融资本与公司产业资本融合路径的研究。物资贸易业务要充分利用物资采购电子化商业平台，进一步扩大集采品种和范围，健全完善生产和供应商合作名录，提高直采比例和战略采购空间。

　　（四）积极拓展海外业务，着力提升国际化水平。提升国际化经营水平，是企业转型升级的重要方向。要加强与国际一流企业对标，找出差距与不足，科学谋划追赶的方向和目标, 提升全公司国际化经营能力。要充分发挥中海外、中铁国际集团的商务优势，充分发挥设计、施工、工业、物贸企业的集成优势，积极推进区域化和属地化经营，创新商业运作模式和方式，进一步完善国际化经营管理体制机制，做大做深、做熟做透区域市场。要加强投融资能力建设，积极稳妥地开展工程承包、对外投资、物资贸易等业务，完成由传统比较优势向“资本、技术、质量、管理、服务和集成”为特征的国际竞争新优势的转化，培育“中国中铁”国际品牌。要加强海外项目投标、合同、财务、分包等关键要素的管控以及境外资产资金监管，加强海外安全和突发事件的危机管理，防范和控制境外经营风险和法律风险。要积极履行社会责任，坚持诚信经营，保护当地环境，保护员工权益，努力树立负责任的企业形象。

　　（五）加大创新驱动力度，着力增强竞争优势。创新是企业发展的动力之源。我们要积极落实国资委创新驱动战略，持续加大科技研发投入，强化科技创新体系建设，加强两个国家重点实验室建设和国家认定企业技术中心、专业研发中心的运行管理，推动研发、设计、施工及生产的有机结合，打造一批高水平的科研开发平台。要瞄准世界科技前沿，加强内部资源整合，大力推进协同创新，集合高校、科研院所、企业及海外科研力量，加强对国家经济发展具有明显带动作用的领域和占领未来制高点的技术研发，努力突破一批重大、关键、核心技术，取得一批具有自主知识产权和国际先进水平的科技创新成果。要关注人力资本价值，建立健全科技人才中长期激励机制和内部人才交流机制，培育、吸引和留住科技领军人才，壮大科技人才队伍。要加强管理创新，加大信息化建设力度，积极探索和践行BIM技术，提高企业现代化管理水平。要加快科技成果转化和应用，推动知识产权建设和节能减排工作，尽快形成现实生产力和经济效益。要高度重视品牌建设，积极参与标准制定，从被动适应市场向主动引领市场转变。

　　（六）全面加强风险管控，着力实现稳定发展。当前，企业仍面临着多方面的发展风险，必须要进一步增强风险意识，切实有效防控各类风险。要紧强化风险评估机制，健全完善“企业体检”制度，加强对“三重一大”、投融资业务、重大海外项目等重大决策的专项风险评估，防范战略决策风险。要持续优化和改进内控体系建设，探索建立内部控制重大缺陷责任追究和整改跟踪机制，推动内控体系与企业日常管理的衔接。要进一步增强依法治企、依法经营的法治理念，加强企业法律顾问队伍建设，加快培养选拔专职总法律顾问，确保实现国资委第三个三年法制工作目标。要高度关注企业在深化改革、拓展经营领域、调整经营结构中遇到的各种重大法律风险，充分发挥法律部门在法律风险识别、防范和控制方面的作用，加强企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核把关，加大工程项目审计、经济效益审计和专项审计的力度，高度重视审计成果在经营管理中的应用，确保企业持续健康发展。

　　四、2014年对全公司各单位的重点要求

　　（一）全力确保企业生产经营目标的实现。全面完成股份公司下达的预算考核目标，是对所属各单位底线要求，必须要全力以赴地确保实现。要牢固树立经营的龙头地位，深耕细作铁路、公路、市政、城轨、房建等传统市场，全力拓展水利水电、港口码头、机场航道、维管运输、物流商贸等业务，积极投入新型城镇化、城市地下管网、生态节能环保等新兴领域，创造条件培育新的经济增长点。要坚持把管理力量、管理重点和管理资源向现场倾斜，全面落实领导包区域、包项目的分工责任制和下基层、抓现场的要求，加大组织实施力度，加强关键环节管控，合理配置生产要素，充分挖掘施工潜力，严格落实生产计划，确保在建项目有序推进。要认真细化各项落实目标和保证措施，层层分解到各三级子分公司和项目部，一级保一级、层层抓落实。要切实加强所属三级公司和项目部的经济活动分析、经营运行督导，提升自我管控的能力。

　　（二）下大力气加强三级公司建设管理。三级公司是市场开发的主体、项目管理的主责、利润贡献的主要来源，必须要作为管理提升的重点来抓。这次会议，股份公司将表彰三级施工企业20强和扭亏解困10佳，并逐步建立完善三级公司建设的长效机制。各单位要切实贯彻落实股份公司的要求，制定有效措施，扎实有效地推进三级公司建设。要创新管理体制机制，探索对不同主营业务、不同发展水平的三级公司实行分类管理，制定不同的激励约束政策，最大限度地激发三级公司的内生动力；要把三级公司领导班子建设放在更加突出位置，结合干部人事制度改革，形成“能升能降、能上能下”的新机制，充分调动三级公司领导干部的工作激情和活力；要积极减轻三级公司负担，给三级公司提供更多的经营保障，全面夯实企业的发展基础，增强三级公司发展后劲。

　　（三）持之以恒地强化工程项目管理。工程项目是企业管理的出发点和落脚点，必须要以更大决心和措施解决项目管理粗放、重揽轻管、以包代管、包而不管、监控不到位、效益流失严重等突出问题。各单位要把工程项目标准化和精细化管理作为一项根本任务来抓，要按照“优揽、细算、精管、足收”的全周期管理、全过程管控、全方位创利的管理思路，进一步创新管理模式、规范管理行为、优化管理手段，全面提高项目管理效能和施工技术水平。要健全工程项目管理制度体系，完善项目管理各个环节的标准规范，强化人员设备配备、过程控制、现场管理和标准化作业，加大经常性的督导、检查和考核，推动项目管理的标准化、规范化、程序化。要完善项目预算管理机制，分解落实项目收入、成本的管控责任，加强单价定额、验工计价和物资管理，强化全员、全过程的成本管控，堵塞效益流失的漏洞。要强化协作队伍管理，加快劳务基地建设，严格落实分包队伍准入制度，切实加强分包工程的过程监控，严禁违法转包和违规分包，坚决杜绝以包代管、包而不管的现象。要加快推进职业项目经理队伍建设，建立健全项目经理分级管理制度，进一步完善激励约束机制。要积极推行“扁平化”管理模式，注重选好配齐项目班子，强化现场技术管理力量，特别是在临时工程和设施、技术方案优化、设备使用和效率等方面加强管控，真正做到精耕细作、精打细算，努力降低成本，提高项目盈利水平。

　　（四）坚持不懈地抓好债权债务管理。当前，相当一部分单位的资金高度紧张，债权债务压力巨大，已经严重影响了正常的生产经营。各单位必须要把债权债务管理作为关系企业生存发展的大事来抓。要进一步梳理企业应收应付账款、存货的实际情况，逐项落实清收清欠目标、责任和措施，并作为对各级领导班子绩效考核、制定薪酬的主要依据指标，列为一票否决的考核目标严格奖罚兑现，确保工程项目已完未验款的及时确认，确保应收款及时回收形成资金，最大限度地防止出现新的拖欠。要牢固树立“现金为王”的理念，认真制定开源节流、降本增效的目标、任务和措施，加强现金流管理，合理安排生产经营活动的资金需求，优化存货管理，合理储备工程物资，减少通用设备购置，努力降低存货规模。要大力推进成本费用精益管理和全价值链管理，科学制定生产经营各环节的定额标准，强化工程经济管理，加强在建和已完工程项目的概算清理，加大考核奖惩和亏损责任追究力度，努力实现增收创效。要坚持“过紧日子”，进一步压缩各类非生产性支出，严格控制人工成本不合理增长，最大限度降低管理成本。

　　（五）毫不放松地抓好安全质量管理工作。安全生产是建筑企业的生命线，丝毫也不能松懈。各单位要认真落实习总书记提出“安全是一条不可逾越的红线”的重要指示，坚持“零事故”理念，落实股份公司“关键在管理、根本在落实、重点在项目”的要求，落实“党政同责”、“一岗双责”的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产责任，健全安全生产组织机构，加强各级安全总监、安全质量专职监察队伍建设，积极开展党工团特色安全生产活动，努力构建全方位的安全质量管理体系。要认真按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，持续抓好安全质量大检查，加强隐患排查和专项整治，敢于动真碰硬，真正做到不留死角、不留盲区、不走过场。要严格贯彻国家有关法律法规，严肃执行各项建设程序和建设标准，大力开展职业培训、岗前培训和技能培训，广泛开展宣传教育工作，提高全员安全质量意识和事故防范能力。要严格事故调查、严肃责任追究，真正做到重奖重罚。要积极推进安全质量标准化建设，加大安全专项投入，推广应用安全质量科技成果，完善安全质量应急预案，加强救援基地和队伍建设，增强安全保障能力，确保今年杜绝特别重大安全质量责任事故，减少较大生产安全责任事故。

　　（六）坚定不移地维护企业和谐稳定局面。广大员工是企业发展的根本动力和宝贵财富，维护、保障和发展好广大员工的根本利益是企业发展重要目标。因此，全公司各级组织要坚持党的群众路线，落实党的依靠方针，加强职工民主管理，全面保障职代会的各项职权，认真落实集体合同协商制度，充分调动和发挥广大职工发展企业的积极性。要高度重视职工群众的切身利益，认真听取职工群众的意见和呼声，努力从源头上保障和发展职工利益。要深入推进“四个一流”职工队伍建设，加强职工思想道德、技能素质和文化的培养，广泛开展劳动竞赛、岗位培训、技术比武、科技攻关、技术革新等活动，积极选树各类先进典型，全面提升职工的综合素质。要充分尊重职工的就业权，健全完善职工薪酬正常增长机制，按时足额支付工资报酬，并与企业领导班子的年薪兑现挂钩，及时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险费和住房公积金。要进一步改善劳动安全卫生条件、劳动防护以及特殊工种的保护工作；落实“三不让”承诺和扶贫帮困制度，切实帮助困难职工解决生活中的具体问题。要高度重视稳定问题，建立健全信访工作长效机制，及时处置各类维稳问题，为企业改革发展创造良好环境。