在集团公司经营工作

　　暨工程项目精细化管理持续推进会上的讲话

　　吴成福

　　（2014年9月9日）

　　同志们：

　　今天这个经营工作及精细化管理持续推进会，我认为开得很好，几位领导的发言我也完全同意，剩下的工作就是要狠抓落实。习总书记多次强调“空谈误国，实干兴邦”，希望大家要时刻记住这句话，以“一天也不耽搁，一天也不懈怠”的精神来落实好这次会议确定的各项任务。在此，我强调三点意见。

　　一、坚持理性经营，紧盯目标市场，全面完成中期调整后的预算目标

　　上半年，在经营系统的努力下，虽然基本完成了经营承揽指标，但与股份公司中期调整后的新签合同额指标相比，我们还有明显差距。今后四个月的任务艰巨，压力巨大。如果没有大的收获，特别是铁路市场没有重大突破，明年我们施工生产就会面临“等米下锅”的局面。

　　（一）坚持理念领先，进一步开阔思路。在瞬息万变的市场竞争中，理念领先是最重要的领先，观念滞后是最致命的滞后。我们要从一般的市场向目标市场转变，不能去漫天抓市场，要有目标性，要从单一的市场目标向目标群转变，要从挖掘市场的广度、宽度向深度和厚度转变。一定要认清现在的市场已经发生了巨大的变化，我们每一次投标都比过去的投标复杂得多，这就要求我们的营销人员要对投标的项目、业主、竞争对手，以及自身的业绩、报价、施工能力，都有一个全面综合性的考量。每一个标都不能掉以轻心，都需要我们的市场营销人员，特别是一把手，亲自过问，亲自判断，亲自在投标前做好铺垫工作。

　　（二）坚持“六不”原则，进一步防控风险。今年以来，“活难揽”是大家共同的感受。今后这种形势仍然会一直延续，但我们依然要坚持适度规模、理性经营理念，防止“眉毛胡子一把抓”、“捡到篮子都是菜”等做法，对垫资项目、BT项目要认真分析，提高一次经营的质量，减少后期风险。最近，经过各部门评审，集团公司领导审批，《中铁港航局集团工程项目精细化管理手册》已经正式下发，手册中明确规定，今后，集团公司在经营开发过程中，原则上不得参与以下六类项目：一是风险不可控的垫资项目；二是工程进度款支付比例低于80％的项目；三是合同履约需缴纳各类名目现金保证金总额超过合同额15％的项目；四是以购买金融类产品为中标条件的项目；五是铁路、公路、市政、轨道工程、房屋建筑、土石方等工程净利润率低于3%的项目；六是港口与航道工程净利润率低于5%的项目，另外，对于工程项目的规模也进行了严格的要求，这点希望大家今后要认真注意。

　　（三）紧盯目标市场，进一步落实责任。在以前的相关会议上，金总对什么是目标市场，目标市场的划分讲得很详细，今天又进行了进一步的细化和完善。我完全赞同。这里重点强调一点，要加强对目标项目的统一管理，集中协调。目标市场要层层分解，专人负责，同时要明确落实目标市场的方案，进一步细分目标市场，实行重点跟踪，一抓到底。对于目标市场，一旦明确以后，就要经常去问、去跑，并及时把有关情况向主管领导汇报。对于目标市场，一定要发挥营销人员营销的作用，目标市场是一个营销的过程，既要培育，还要维护，一定要盯死。对于目标市场既定的事项，要做到雷厉风行地抓落实；对于目标市场，要勇于担当地抓落实；对于志在必得的重大项目，要定责、问责地抓落实；对于那些关键性、前景广阔的重要项目，各单位一把手要聚精会神地抓落实。

　　二、树立三种意识，把握工作重点，全面落实精细化管理的各项要求

　　今天，是集团公司第四次大规模、大范围地召开精细化管理持续推进会，明天还要进行考试。希望大家明白，精细化管理不是一个阶段的活动，而是持续改进、不断精化的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应，必须作为集团公司的日常管理模式固化下来、常抓不懈。当前要牢固树立三种意识，把握三个方面的重点工作。　　

　　（一）要牢固树立“三种意识”

　　规则意识。推进精细化管理的过程就是与粗放型管理做斗争的过程，实质上就是规范管理行为。粗放的作风来自于长期形成的习惯，所以我们既要注重规则的制定，用规则的力量去消除人的惰性；又要注重对规则的落实，对违反规则的人和事要严格处罚，对每一个环节都要不留情面地一抓到底，做到持之以恒，持续改进。前一时期发生的几起安全事故和苗头，就是典型的不按规程操作的例子，让人触目惊心。神舟飞船航天员在驾驶舱内操作时，手里面一定拿着一本操作手册。每进行一步，第一动作就是先看操作规程，看一步操作一下，极其严谨。虽然我们没有必要这么去做，但是至少要把该做的动作要做到位。

　　细节意识。要严格细化标准，使各项举措渗透到每一个管理环节的“缝隙”，使得不同岗位的员工都能够按照各自标准操作，减少工作的盲目性和随意性。作为管理者应该见微知著，不轻易放过每一个细节，不断细化各项制度和措施。

　　系统意识。集团公司制定的21类项目管理工作、88项业务流程都是相互紧密衔接的，前一个流程不精细，后一个流程可能就跟着出现问题，甚至可能影响全流程的生产工作。况且，集团公司这么大的一个系统，集团公司、子分公司和项目部之间都是互为条件、互为支撑的，往往是牵一发而动全身，所以，各单位、各部门一定要树立系统意识和一盘棋的思想，加强配合，加强精细化管理。

　　（二）三个方面的重点工作是

　　1.以规范化、标准化为核心，夯实基础管理工作。大家知道，汽车制造厂家80%左右的零部件都是由其它中小生产商提供的；“波音”、“空客”等大飞机，共有400多万个零部件，涉及的企业更多；宇宙飞船，要2万多个单位协作才能完成生产。这种复杂的工业化生产，核心还是管理的规范化、标准化和精细化，这些工作做好了，再复杂的产品和工序都会按照标准和流程有序衔接起来。对于施工企业来讲，我们产品的生产和协作虽然没有这么庞杂，但也不简单，所以管理的规范化、标准化、精细化是必须要做好的。精细化管理不是粗线条的管理，一定要精细到每一个岗位、每一项具体工作中。集团公司各部门、各单位要对部门职能、岗位职责、业务流程、规章制度等进行全面的梳理与修订，扫清管理中存在的盲区和死角。要逐一建立科学量化的工作标准，各岗位各工种要建立简练方便的操作标准，确定规范化、标准化的作业模式。

　　2.以效率效益为核心，提升产品竞争优势。几年来，大家都重视承揽项目、重视扩大规模，但对基础管理、细节管理、成本管理重视不够，这种观念要转变。从先进企业看，四局这几年在建筑市场的竞争优势逐步显现，日益增强，什么原因，没有别的秘方，就是对基础管理、细节管理、成本管理高度重视，常抓不懈，敢于动真碰硬，一抓到底，逐步积累、固化而形成的。从我们自身看，港航局这几年的发展，虽然在各方面取得了不少的成绩、进步和发展，但是管理粗放的陋习仍然没有得到根治，并且在个别单位和项目上显露突出。我们也没有算好效率效益的账，如果做到精打细算，节省下来的就是“真金白银”。所以，各单位、各部门要把挖潜增效作为精细化管理的主线，把效率效益作为开展精细化管理的最重要评价标准，从优化流程、优化存货、应收账款资金占用等关键点入手，进一步挖掘潜力，提高效率和效益。

　　3.以提高执行力为核心，加强管理队伍建设。每一项工作的落实，每一件事情的办理，人是关键因素，队伍是核心力量。要强化企业文化落地工作，将集团公司愿景与管理人员的成长密切联系起来，结合起来，塑造培养精细化管理文化，使精细化成为自发自觉的管理理念和行动；要进一步加强管理培训，建立健全分层培训体系，全面提升管理队伍素质。

　　精细化管理是当前和今后一个时期公司的重点工作。为确保精细化管理有效推进，并取得预期效果，各部门、各单位要切实增强组织纪律性，始终做到公司规章制度明令禁止的事情不为，有损集团公司利益的事情不为，违背精细化管理要求的事情不为。各职能部室要进一步加大监督检查和惩处力度，对落实不力、违反规章制度的单位和人员，要按照规定严肃处理和考核。各级管理人员要带头执行，率先垂范，使得各级领导和广大员工真正做到思想统一，认识统一，行动统一；真正做到上下联动，步调一致。这次股份公司主要领导是真正下了决心的，在抓好精细化管理的同时，强力推进督查督办和责任追究。大家一定要做好本职工作，切记不要触碰高压红线。

　　三、坚持警钟长鸣，强化责任落实，切实抓好“六大风险”防范工作

　　（一）科学组织，防范工期风险。为了抓好今后的工作和防范工期的风险。第一，确保新上项目实现良好开局。新上场项目，从进场后的资源配置、效益策划等开篇布局工作开始，就必须做到高标准、高起点，快速推进。无论是建家建线标准、大临工程规划，还是物资设备采购、劳务分包合同管理等方面，都必须严格执行集团公司精细化管理的各项制度，井然有序地开展各项工作，为项目最终创效打下一个良好的基础。第二，确保重难点项目顺利推进。第三，确保收尾项目顺利收官。目前进入收尾或即将在今年收尾的项目有五个。一定要严格按照业主要求，严格按照设计要求做好，做到位，为港航局塑造良好的品牌形象和质量口碑，为再次与业主合作奠定良好的基础。

　　（二）严防死守，防范安全风险。今年以来，集团公司安全生产形势严峻。究其原因主要表现在以下几个方面。一是我们部分领导、管理人员危机意识不强，侥幸心理和麻痹思想突出，工作作风漂浮不实，说的多，做的少。个别同志甚至不学无术，滥竽充数。二是安全质量基础工作不扎实，培训教育流于形式，安全技术交底不全面。个别项目对外部劳务监管不力，埋下了安全质量隐患。三是部分项目施工生产工序失衡、管理失控成为安全管理的最大隐患。不少项目的施工组织不合理、工序衔接不紧密，给工程安全质量造成威胁等等。在此，对于我们管理人员和专职安全管理人员，我特别强调一点，在安全生产质量管理方面，我们要树立“宁肯听到骂声，不能听到哭声”的管理理念。

　　具体来说，今后一个时期的安全质量管理要重点做到：第一，牢固树立生产必须安全的理念，坚决杜绝抢工期轻安全的现象。当前，大多数在建项目处于“大干”阶段，个别项目工期压力巨大。在此特殊时期，各单位必须牢固树立生产必须安全的理念，坚决杜绝抢工期轻安全的现象。各单位特别是项目主要领导，要毫不松懈地抓好安全生产工作，牢固坚守安全生产红线。要认真执行安全技术交底和风险警示教育，做到“不安全不施工”；要全面细化生产过程的安全管控。第二，深入开展隧道施工专项整治活动。各单位必须按照集团公司要求，扎实深入开展隧道施工专项整治活动，坚决整治隧道施工不严格按设计图施作、隧道施工安全步长超标、隧底及仰拱开挖违反规定、隧道施工监控量测流于形式等四方面主要问题。第三，高度重视工程质量管理工作，避免因工程质量问题造成安全隐患事故。各单位必须加强隧道工程质量管理工作，杜绝“以包代管”，“包而不管”的现象。严禁偷工减料行为，特别在锚杆、小导管、管棚、注浆及土体加固等工序环节，必须严格执行设计、施工方案和工艺工法要求，严格执行“三检”制度，确保工程施工质量。第四，继续加大安全质量巡查力度。后四个月，集团公司将继续派出安全质量检查组和综合检查组对已检查过的项目逐个回访。

　　（三）加强财务管理，防范财务风险。今后几个月，集团公司用钱的地方更多，资金紧张的局面将更加突出。各单位、各级领导人员都要有过紧日子的准备，自觉遵守集团公司的有关规定，严控招待费、差旅费、办公费支出，严格工资、奖金发放；要按项目定编锁定项目管理费开支，项目涉外费用要严格控制在核定指标内。集团公司要有超前性、预见性，提前谋划融资渠道，想方设法盘活现有资金，保证项目及子分公司发展的需求；同时要进一步加大上交款催收力度，各单位要树立“上交、多交光荣，不交、少交可耻”、“不交钱就交权”的理念；机关要下大力气彻底清理债权债务，加强债权回收，加快资金“回笼”，缓解公司资金紧张的压力。

　　（四）规范劳务管理，防范劳务风险。劳务管理已成为项目运作、企业发展的基础，而架子队建设是劳务管理的核心内容。下半年要严格按照“五化”标准，完善推进架子队、专业队核算体系，通过公开竞聘方式选拔招聘一批优秀的架子队、专业队队长。集团公司将从机械设备、人员配置、管理机制、薪酬待遇等方面对架子队、专业队予以指导和帮助，有效减少翻牌架子队。

　　（五）规范管理，严防法律风险。前一时期，假借港航局名义进行违法活动的现象屡屡发生，十分猖獗，经过我们集中清理，这种现象得到了初步遏制，但我们发现最近又有所抬头。所以，要尽快开展一次全面清理经营性分公司、所属项目部的公章及账号的专项行动，对所有账户要进行全面清理，及时进行对账，确保账项清晰无误。对于经营性分公司的公章，由谁保管，由谁审批，必须要逐一搞清，对应到位，责任到人。希望大家一定要提高警惕，树立防范意识。特别是公章的转借和使用以及经营投标事项的盖章签字，要按照正常审批程序办理，各单位必须要全力配合。法律事务部和各业务部门要加强企业规章制度和经济合同的培训、指导、审核，建立健全“以事前防范为主、事中控制和事后补救为辅”的企业经营风险体系和法律监督机制。

　　（六）兑现承诺，严防信誉风险。希望各单位增强大局意识和履约意识，严格履行施工合同，严禁失信行为发生，避免业主投拆、召见等事件。同时，基于困难收尾项目较多的实际，希望各责任单位要耐心做好劳务工稳定工作，防止集体上访等恶性行为的发生。要建立健全突发事件预警应急机制，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力，杜绝新闻媒体曝光事件，确保企业的社会信誉。

　　会后，各单位领导班子成员要从我做起，各项目人员要从现在开始，认真研究下一步“我们该怎么干”，把会议精神分解落实到工作实践中去，主动担当，履职尽责。一定要坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，用我们创新的思维，共同谋划港航局美好的明天！

　　谢谢大家。