在2014年工作会议上的讲话

　　董事长 吴成福

　　（2014年3月20日，录音整理稿）

　　一、关于企业重组工作

　　企业重组工作从2011年开始，酝酿已久，大家都很关心。但因为事关全局，涉及面广，一直没有推开。2013年底，集团公司领导反复研究重组方案，最后决定在股份公司职代会之后，集团公司工作会议之前全面推开内部分立重组。

　　3月3日，集团公司总经理办公会对集团公司内部重组提出了方案。3月4日，集团公司党委会议对三个重组公司的领导班子主要成员进行了研究。3月10 日，集团公司董事会通过了组建城轨、桥梁、西安等三个分公司的议案，从行政隶属关系、人员隶属关系和法律方面进一步完善了程序。期间，集团公司三个主要领导进行了细致分工，分别到几个重组单位和涉及到的项目开展工作，通报情况，稳定了人心。同时我们积极加强与有关业主的沟通汇报，取得了理解和支持。特别是在与重组企业新任职领导人员谈话时，大家精神饱满，状态良好。让我们看到了希望，也坚定了信心。

　　这次企业重组，我想申明一点。按集团公司统一安排，3月底要完成各项交接工作按时落地。希望大家一定要正确认识，执行到位。对于此次重组工作，希望相关单位及部门做好以下几点：

　　（一）统一思想，提高认识。这次重组分立凡涉及到的有关人员，都应该提高认识，端正态度，顾全大局，理性客观对待个人的进退留转和公司的拆分整合问题。特别是原二、三公司的领导班子成员、主要领导，更要从全集团整体发展出发，站位要高，发挥好领导班子的表率作用；每一名共产党员都要以党性的原则要求自己，发挥党员在重组整合过程中的先锋模范作用。要迅速带领广大职工群众把思想统一到重组整合决策大局上来、统一到生产经营日常工作的部署中去。要耐心细致的做好思想政治工作，宣传重组整合的重大意义和重组整合后企业广阔的发展前景，形成有利于重组整合的舆论氛围。

　　（二）顾全大局，令行禁止。各个单位和全体干部职工要从集团公司的整体利益出发，正确处理好个人利益与企业利益的关系，局部利益和全局利益的关系。严格执行集团公司的统一部署和安排，坚决服从集团公司的有关决定。要真正做到思想上统一、步调上一致、行动上迅速、措施上得力，确保重组整合各项工作有条不紊、快速推进，确保集团公司的整体部署落实到位。在这个过程中，杜绝出现杂音和非组织行为。整合后各个单位之间要相互支持不拆台，相互理解不为难，相互帮助不阻碍。特别是项目，要抱着对集团公司、对业主，也包括对我们个人前途命运负责的态度，协调好同建设单位、设计单位、监理单位之间的关系，使相关方理解我们、支持我们。要按照集团公司的部署主动做好各个方面的工作，尤其要做好在建工程的施工管理，确保在这一时期不出现大的问题。

　　（三）加强宣传，维护稳定。目前，重组工作已经全面展开，在这个特殊时期必须要有非常的要求，各级干部要有非常的觉悟，进入非常的状态。本次重组牵涉到了将近1000名职工，连带家庭接近几千人，各级党、政、工、团组织要主动站在重组工作的最前线，把重组方案宣传好，把大家的思想引导好，使广大干部职工充分理解、主动支持、积极参与和推进企业重组整合和改革发展工作。新重组完成的单位，要抓紧学习集团公司的各项规章制度，熟悉工作流程，找准工作定位，理清工作思路，发挥新公司新机制的优势，整合各方面的资源，大力开拓市场，迅速打开工作局面，以良好的业绩，树立新公司的崭新面貌。

　　集团公司已经成立了全面深化企业改革领导小组，并组建了三个工作组，大家一定要加强联系，沟通情况，扎实推进。总的一句话，就是要提高认识，发扬风格，恪守红线。

　　二、关于强化管控规避企业风险问题

　　当前，在企业经营规模快速扩张的同时，我们也面临着巨大的运营风险。刚才，王书记总结集团公司去年存在的六个方面的风险，希望大家高度重视，切实按照全面风险管理的要求，注重从体系上控制企业运营风险，科学识别各种风险源，落实责任，加强管控。这里，我主要强调五点。

　　（一）完善经营决策程序，有效化解经营风险。去年，我们完成新签合同额182亿，共承揽96个项目。从分析可以看出，去年我们经营工作尽管取得了很大的成绩，但是在自营项目上，必须进一步加大力度。对于1000万元以下的小项目，各子分公司在筛选时一定要慎重，有的项目虽小，但是很占精力；根据以往的经验，往往容易在小项目上出问题，今后一定要特别注意对小项目的筛选。当然，有的几百万的项目，如果利润很高，也可以干。

　　这次工作会上，我们对经营系统和经营区片，进行了重新划分，进一步完善了布局，我相信，随着市场的逐步成熟和完善，经营工作一定会取得好的效果。

　　首先要加强对项目的前期信息跟踪调查，强化对项目设计技术难度、资金保障和支付条件、大型设备需求、施工外部环境等可能出现的风险进行全方位的评估，严把投标项目标前评审关。其次要加强对区域市场目标项目的前期策划和运作，从项目立项开始全程跟踪和参与，研究中标项目的价格水平和参与竞标的模式，确保中标项目价格达到公司预期利润水平。三是要完善合同评审。在合同签订前，公司法律顾问要对合同的风险性进行评估，防止合同中不利条款的出现，并视情设定相应的索赔条款，把合同的隐患消灭在评审阶段。

　　（二）强化安全发展意识，化解安全质量风险。2013年，集团公司共对32个在建项目进行了43次安全质量检查、稽查和一次安全质量大检查。数据说明，今年集团公司仍然面临巨大的安全生产压力，各单位、各级领导人员要充分认识当前全集团安全生产面临的形势，进一步提升安全发展理念的认识，坚定“零事故”目标不动摇，加大安全理念宣贯力度，坚决破除“事故难免论”，深刻吸取各类事故教训，加强安全生产规律性研究，超前制定防范措施，杜绝同类同性质事故。要充分发挥稽查大队的作用，更加注重关口前移、系统优化、细节完善、有效执行，更加重视现场管理和重大隐患预警，不断完善安全管理指标体系和评价体系，扎实做好安全管理的各项工作。

　　（三）强化资金管理，化解财务风险。数据显示，集团公司资金形势异常严峻，财务风险加大。集团公司上下要有危机感，要有过紧日子的思想，既要压缩费用，开源节流，更要认真对待，花大力气予以控制和解决。

　　首先，要进一步规范企业财务管理，完善资金管理，严格控制贷款和担保规模；要进一步强化资金中心职能，强制推行集中开户，统一管理，严肃结算纪律，堵塞项目大包和虚量漏洞；要严格审批制度，严格控制资金的流向和流量。其次，要合理确定债务资金与自有资金、短期资金与长期资金的比例关系，最大限度控制负债经营风险。第三，采取有力措施，切实加强企业现金流的管理，正确编制现金预算，保证一定时期内现金流入量与流出量的匹配。第四，要定期分析应收帐款帐龄分析表，根据不同阶段的特点制定收款政策，控制应收帐款风险，减少坏帐损失。对于业主方有意拖延和无正当理由拒付工程款，要及时采取有效措施，必要时通过法律手段来维护债权，确保企业的资金流入及时。第五，建立良好的银企合作关系，力求以最小的成本融集资金，以弥补资金不足，满足生产经营需要。

　　（四）强化项目管理，化解效益风险和成本风险。关于施工管理，谢总上午讲的非常全面，这里我重点强调五个方面：

　　1.切实增强施工计划的严肃性。今后要切实加强三个方面的工作。一是施工生产计划的安排既要考虑集团公司的大局，也要提前下到各单位、各重点项目部，征求意见，进行对接，在这个基础上，进一步合理安排计划，应该说相对接地气。二是各单位的主要领导，不仅要把精力放在经营上，更要高度关注施工生产，同时切实把副职工作协调好，积极性充分调动起来。三是生产系统的执行力要加强。令行禁止是施工生产执行的刚性原则，各级管理人员要充分掌握施工信息，加强对比分析，找出差距原因，加强督促检查，月保季，季保年，想尽办法多完成生产任务。

　　2.对项目经理的选拔任用要特别慎重。项目管理的关键是项目经理，各单位一定要选准用好，一旦使用就不能轻易更换。同时要进一步完善项目经理管理办法，既要加强对项目经理权限的严格管控，明确哪些事不能为不敢为；又要加强对项目管理人员的培养，规范对项目经理的考核程序，建立合理的项目经理薪酬激励机制，激发项目经理的工作热情。

　　3.进一步建立健全各项规章制度。要以成本管理为中心，加强企业管理的基础性工作；要及时进行合同交底，明确承包人的合同责任；要强化对在建项目进行月度（节点）成本分析，及时编制节点目标成本，同时健全完善成本控制与考核机制；在发生合同条件变化时，要认真做好现场签证，及时搜集会议纪要、工程图片、变更通知等重要资料，为合同争议准备证据，也为工程索赔打下基础。

　　4.要建立健全企业内控管理制度，加强企业惩防体系建设，坚持开展干部职工廉洁从业教育，倡导廉洁理念，构建廉洁文化，查找企业廉洁风险源，全面实施项目管理人员履职监督，严肃惩处违纪违法行为，在企业内营造风清气正的廉洁氛围。

　　（五）强化证照管理，化解诉讼风险。近两年，在河北、山东、重庆、珠海、广西、云南等地陆续出现假冒集团公司名义从事项目投标、伪造与集团公司签订工程施工合同进行项目分包骗取巨额合同保证金的违法现象，目前公安机关已经立案侦查6起，控制犯罪嫌疑人6人，相信不久必将有不法分子受到法律制裁。这些案件的发生，客观上说明，我们在公章、资质证书及委托授权的管理方面仍存在一定漏洞，导致违法分子有伪造集团公司文件从事违法活动的可趁之机。

　　今后在合同管理、专业分包管理方面要切实抓好六个方面的工作：一是各单位、各部门要进一步加强公司公章、部门公章、公司资质证书及委托授权的管理，严格审核，按流程审批，照制度办事；二是主管部门要按照有关法律和规章要求，严把准入、年审关，从源头上选择合格的专业分包方，规范专业分包行为；三是要依法签订工程专业分包和劳务分包合同，有条件的均进行公证和备案；四是对专业分包人实行履约担保，预防专业分包人违约带来的风险；五是健全专业分包管理制度，对专业分包工程和劳务分包队伍的进度、技术、质量、安全、资金实施全面管控，减少连带风险，对使用劳务分包较多的项目，必须采取农民工工资发放表备案制度，建表造卡，把工资直发到农民工个人手中，化解拖欠农民工工资的诉讼风险；六是各级管理人员要心胸坦荡，认真贯彻“四个集中”、“两个统一”的管理要求，在提高服务质量的过程中，要继续严把劳务企业的准入、考核评价、合同签订、过程控制、验工计价、工资支付等关口，进一步提高劳务企业管理水平。