各位领导、同志们：

　　全面推行工程项目精细化管理是股份公司全面深化改革的一项重要举措，也是加强管理、提升效益、建设一流企业的必然要求,更是一项艰巨的攻坚任务。今天在这里再次召开工程项目精细化管理持续推进会，目的是进一步加强集团公司项目管控水平，提升经济效益，增强市场竞争力。上午，金总对营销工作和推进精细化管理工作作了详细的工作部署，谢总对精细化管理进行了深入、精准的宣贯和解读。下午集团公司三位主要领导还将再次对推进精细化管理工作作重要指示，请大家认真开好会议，切实抓好贯彻落实。下面我受三位主要领导委托和大会安排，结合加强企业执行力建设及推进工程项目精细化管理工作谈几点意见。

　　一、深刻认识当前企业执行力不强的深层次原因

　　在近期召开的各类会议上，集团公司三位主要领导对企业当前经营管理中存在的问题进行了深入的剖析，而且都把执行力不强作为突出问题、重点问题、核心问题作了强调。我们通过认真体会主要领导的讲话精神不难发现，当前企业存在的实际困难，一方面有我们新重组企业底子薄，管理还不精细，制度体系还存在漏洞的原因，另一方面，我们通过深入分析问题产生的深层次原因发现，所属各单位、项目部生产经营中存在的突出问题，无一不与执行力不强、制度执行不到位有直接关系。下面我从纪检监察的角度简要分析企业执行力不强的主要原因：

　　1、有令不行、有禁不止是执行力不强的主要特征。重组以来，集团公司为了加强企业管理，制定了一系列管理制度，2011年132项，2012年88项，2013年修订完善各项管理制度98项，共308项。这些制度都是各业务部门经过深入调查研究、几易其稿、多次反复修改形成的。但我们通过查办案件、监督检查发现，集团公司出台的许多管理制度和通知要求，都没有得到很好执行。如果这些问题得不到解决，再多、再健全的管理制度也只能写在纸上、挂在墙上，企业的执行力将会层层衰减，精细化管理必将成为一纸空谈，企业的发展也不可能发生根本性转变。

　　2、监督不实、追究不力是造成有令不行、有禁不止的主要原因。企业的管理制度得不到执行的原因很多，既有管理制度针对性不强、脱离企业实际、缺乏实效性和可操作性，也有广大干部职工习惯于传统的老经验、老办法，思想保守僵化，不愿意主动执行新的管理措施和制度。但我认为最主要的原因还是我们监督不实、追究不力。一是监督工作没有跟上企业发展的步伐。由于集团公司内控管理制度还不健全，一些工作流程还没有规范，特别是我们日常的监督考核没有形成常态化。有些制度虽然已经实施了，但各子公司、项目部、指挥部到底执行得怎么样？各相关业务部门、监督要素部门没有及时加强监督检查和考核，没有及时对各单位执行过程中出现的问题进行纠偏。同时我们发现，许多制度各基层单位也贯彻了、落实工作也开展了，但做得好与坏却不清楚，贯彻到什么程度也不清楚，工作落实只停留在形式上，导致制度执行没有达到预期效果。二是无法明确具体责任。我们在查办案件、效能监察、亏损项目专项治理等工作，发现了许多因领导干部、项目经理失职渎职、管理不善给企业造成巨大经济损失的问题，但由于我们的个别子分公司在项目组织管理中不科学、不严谨、不认真，频繁草率的更换项目经理，导致管理责任无法界定。这些问题怎么办？我想还是要以认真务实的态度抓好责任追究。一方面我们要按照股份公司要求，对2003年以来反映线索处置和案件查办情况进行全面梳理；另一方面，我们要针对亏损1000万以上的项目进行问题分析和排查，对发现的问题要及时开展调查，涉及到已离开人员的问题，必须通知他们回来配合调查，对拒不配合的，我们将邀请地方司法机关给予协助。三是不愿明确责任。有些领导干部在企业经营管理中不实是求事，对企业的发展、对自己分管的工作不负责任，好面子、保帽子，不愿承担自己应该承担的责任。四是不想明确责任。还有个别领导干部自己本身的思想动机就不纯，认为企业是大家，自己挣到的钱才是自己的，居心不良，想借着企业管理混乱，浑水摸鱼，自己个人得到更多的好处。当前，中央纪委对领导干部个人资产清查工作作了安排部署，地方纪委按照20%的比例对有关领导干部的个人资产情况进行调查，请各位领导干部要高度重视，认真开展自查自纠。五是规章制度的严肃性无从体现。我们制定的一些规章制度、管理办法，没有具体的考核措施、考核标准和责任要求，导致无法追究责任。如：我们有些项目亏损了，相关部门没有及时对项目亏损情况进行评估，认真分析亏损的主客观原因，没有人主动提出要进行责任追究。一些领导干部离任、项目经理更换，没有及时开展经济责任审计，最终企业亏损、项目亏损了，问题到底出在哪里，应该追究谁的责任，大家都是一头雾水，无人去深究，无人去落实。

　　3、好人主义、畏难情绪是造成监督不实、追究不力的根本原因。人们都说思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动。事实证明，我们管理中存在问题的根本原因，就是一些干部职工的思想观念没有得到根本转变。一是老好人思想严重。一些领导干部只求一团和气，对企业不负责任，在推进制度执行上怕得罪人，缺少担当精神，造成职责范围内的事该抓的不敢大胆抓，该管的没有大胆管。对有些事情明知有重大管理失误，会造成严重效益流失，但就是不想主动进行责任追究，对发现的问题睁一只眼闭一只眼，导致企业的规章制度形同虚设，执行力层层衰减。二是个别领导干部腰板不硬。我们企业里有个别领导干部，对一些管理失职、违规违纪问题，不敢动真碰硬。为什么呢？主要还是因为这些领导干部心存私利，不敢作为，导致企业内逐步形成效仿现象，造成执行力下降，甚至企业亏损。三是推进工作畏难情绪严重。有的制度执行不好是因为我们的管理者抓工作落实虎头蛇尾，执行企业重大决策，特别是推进企业改革措施时，遇到困难就存在畏难情绪，缺少突破阻力、刚性执行的韧性和气魄，导致一些决策、制度不了了之。有的改革措施可能会触及一些人的既得利益，为了自己的个人私利，执行起来，左顾右看，消极等待，不愿主动推进工作。还有的则是刚走上新的领导岗位，自己还没有做好新岗位开展工作的能力准备，导致推进工作走样。所有这些问题都直接或间接地阻碍和影响了企业执行力建设，必须在今后的工作中切实加以解决。

　　二、深刻认识推进工程项目精细化管理工作的紧迫性

　　全面推进精细化管理，是今年股份公司推进的一项具有颠覆性意义的管理变革，也是集团公司突破发展瓶颈，提升管理水平，加快企业持续快速发展的重要契机。加强执行力建设必须紧密围绕推进工程项目精细化管理各项工作，用强有力的执行促进精细化管理顺利推进，以精细化管理的成效提升企业执行力建设。

　　1、深刻认识集团公司推进工程项目精细化管理的紧迫性。企业重组以来，我们建立健全制度体系，大力加强组织结构调整、资源优化整合、推进项目精细化管理等工作，企业的发展质量和效益虽然在逐步提高，但是企业利润率水平低下、资产负债率持续攀升、存贷双高、应收账款金额大、存货居高不下等问题始终没有从根本上得到解决，特别是个别子分公司和部分工程项目亏损严重，已成为企业发展的最突出“短板”。这些问题，归根到底还是执行力出了问题。所属各单位、各部门、项目部没有有效地执行企业的各项规章制度，没有认真地将各项管理措施落到实处，导致了项目部该得的利润流失，企业发展举步为艰。全面推行工程项目精细化管理的根本目的，就是通过加强企业法人对项目的直接管控，强化企业和项目两个管理责任，从而实现工程项目的全员、全过程、全覆盖管理。在此过程中，执行力建设必须作为推进精细化管理各项工作的重要保证，在企业的工程投标、成本核算、施工生产组织、流程管控、调概索赔、工程清算等各个环节，认真地贯彻执行管理制度和工作流程，确保工程项目精细化管理顺利推进。

　　2、股份公司对推行项目精细化管理要求明确。在此次推进工程项目精细化管理中，股份公司对法人管项目提出的“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，对标准化、精细化提出了“13化”管理内容，对工程项目精细化管理提出了“12大集中”管控要求。全面提升了公司对项目的控制力，实现了项目管理从前台管理向后台管控的转变。同时为了确保各项决策落到实处，股份公司对工程项目的前期控制、施工组织设计、技术工艺、安全质量环保、经济活动分析、竣工及收尾管理等各个环节和流程实行了全过程管控，增强了法人单位对项目的控制力和项目部对企业各项指令的执行力。如此大力度的推进某项工作，如此密集的出台、规范各项管理措施，在股份公司的历史发展进程和管理变革中，前所未有。而且股份公司推进工程项目精细化管理以来，先后出台了《督查督办工作考核办法》、《资产损失责任追究办法》等多项考核制度，对强化工作执行的考核非常迅速（如：股份公司第一期督查督办通报，及时对未参会的领导干部进行了通报批评和责任追究）。对领导干部失职行为的责任追究力度之大也前所未有。为此，广大党员干部特别是领导干部，要深刻认识股份公司对执行力建设的重视程度，带头加强各项工作落实，以优异的执行效果促进工程项目精细化管理快速推进。

　　3、集团公司对推进项目精细化管理态度明确。集团公司根据股份公司经营工作会议统一部署，将在全集团新开工项目和开工完成产值不足50%的项目，强制推行工程项目精细化管理。从9月11日开始，集团公司领导带队、组织相关部门人员成立检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，对各单位、各项目部推进工程项目精细化管理宣贯情况、组织实施情况、信息推广情况、项目责任成本落实情况等7项工作内容，进行重点检查和随时抽查。凡是发现没有认真贯彻落实集团公司精细化管理制度的项目部，项目部党政主要领导要就地免职；部分项目没有落实的，所属公司党政主要领导要引咎辞职；半数以上项目没有落实的，所属公司党政主要领导要责令辞职；对没有达到集团公司进度质量要求的，要按照集团公司督查督办工作考核办法进行执纪问责。集团公司态度已经明确，希望各单位党政领导千万不要踩踏红线，立即行动起来，切实抓好精细化管理各项工作落实。

　　三、对加强执行力建设，推进工程项目精细化管理的几点要求

　　全面推行工程项目精细化管理以来，集团公司已先后多次召开各类会议强力推进各项工作落实。各位领导的讲话对问题分析得十分全面透彻，工作部署十分具体，下面我从加强企业执行力，推进工程项目精细化管理落实的角度提几点要求。

　　1、落实责任是推进工程项目精细化管理的首要任务。工程项目精细化管理的重点就是业务集成；难点是前台变后台以后带来了大量的后台工作。需要我们相关职能部门提高业务水平，加强流程管控，提高工作效率。责任成本管理区别于以往成本管理的核心就在“责任”两字。集团公司对精细化管理的责任成本管理体系作为明确规定：集团公司是成本管理的管控层，负责研究制定公司成本管理制度，构建成本管理体系，组织、检查、督导、协调和监管工程项目成本管理等工作。子（分）公司是主责层，组织项目部开展成本管理工作，检查、指导和监控项目部的成本计划、过程控制和核算分析等工作。项目部是执行层，负责建立项目部的成本管理体系，落实上级的各项管理制度，确保全面完成上级单位下达的责任成本目标和目标利润指标等工作。同时《精细化管理手册》还对机关各职能部门、项目部“五部二室”（工程部、财务部、成本合约部、安质部、物机部、办公室、试验室）在工程项目精细化管理工作中的责任分工进行了逐一明确。

　　责任明确了，下一步就要按责任进行落实了。该哪一级落实的工作，哪一级要主动加强工作落实；该哪个部门负责的，该部门就一定认真履职、负责到底。一旦出现问题，集团公司各级纪检监察部门，就要认真履行监督执纪问责的责任，组织协调相关业务部门，立即启动倒查机制，逐一追究各层级、各部门、各责任领导和责任人的责任。领导决策出现差错要严肃追究领导决策责任；后台管控不严格把关、效率不高、水平低下，主责层不认真履行职责，要严肃追究各单位党政主要领导和各部门负责人的责任；现场执行不到位、工作不落实，要严肃追究项目部党政领导和直接责任人的责任。要通过层层落实责任，全面推进工程项目精细化管理工作顺利开展。

　　2、过程监督是推进项目精细化管理的关键环节。全面推行工程项目精细化管理，目标要求高，涉及范围广，任务艰巨复杂，必须要切实加强过程监督检查，才能确保这项工作扎实有序地推进。千万不能等路走到尽头才纠偏，已经造成实际损失才开始整治。各职能部门特别是监督要素部门在指导工作的同时，要切实肩负起过程监督的职责。加强过程监督分四个层次：第一个层次：集团公司机关各部门及所属各单位分管领导和业务部门，负有履行相关制度和加强工作落实监督的第一责任，要按照职能分工，及时健全完善分管业务相关制度措施，堵塞管理漏洞，防范管理风险，要认真督促指导和督查督办各项工作制度的执行和各项任务的落实；第二个层次：对于全局性、综合性、重大的问题，由各级办公室进行专项督查督办，提出完成的时限和要求，纪委监察部、党委干部部根据督查督办的结果进行考核，对落实不到位的要严肃问责；第三个层次：两级企业监事会、各单位监督联席会、各单位审计部、执法检查机构要切实发挥监督检查作用，定期或不定期对各部门和各单位，落实董事会、党委常委会（办公会）、总经理办公会各项决议执行情况进行监督检查，提出明确的整改时限、整改要求和完成时间节点；第四个层次：要充分发挥各级纪检监察部门的作用，既要组织协调各业务部门开展各项执法监督工作，又要监督各业务部门是否按要求认真履行自己的监督职责、及时落实各项工作部署。对企业发生因决策、管理失误出现重大违规违纪问题，纪检监察部门要牵头成立专案组，立即进行调查，并按照相关制度进行问责。通过加大监督检查力度，全面加强执行力建设，保证企业各项制度、决策和部署落实到位。

　　3、执纪问责是推进项目精细化管理的有力保障。为了确保集团公司推进“三转”工作与工程项目精细化管理紧密结合，集团公司先后出台了《督察督办工作考核办法》、《资产损失责任追究暂行办法》等管理制度。集团公司纪委将以“落实督查督办、资产损失责任追究、严肃查处违纪违法案件”为抓手，为全面推进工程项目精细化管理提供有力保障。

　　一是对执行各项制度、落实重大决策部署开展督察督办。督查督办部门对重点工作进行立项、分解到工作责任部门或单位，明确工作目标、质量要求、完成时限和责任人，由责任部门或单位按照要求落实，并及时落实督办事项，及时掌握工作进展情况，直至督办事项按期办结；年底，由督查督办部门与监察考核部门共同研究考核意见，向集团公司领导小组报告考核情况，实施扣分，并比例从相关责任人当年的绩效薪金中实施扣减。

　　二是对给企业造成资产损失的进行严肃责任追究和经济处罚。按照集团公司《资产损失责任追究暂行办法》，对集团公司各级领导干部、管理人员在履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，不履行或不正确履行职责，致使企业财产、经济利益、社会信誉等遭受损失的，在调查核实后，逐一对直接责任者、主管责任者、分管责任领导、主要责任领导，进行责任追究。依据造成资产或信誉损失的程度，按一定比例核减责任人当年的应发薪酬，年底由薪酬管理部门在薪酬发放中予以扣减。

　　三是对违规违纪违法的，坚决从严处理。在全面推进工程项目精细化管理过程中，涉及违纪违规的，由纪委监察部门按照相关法律法规和纪检监察工作制度给予党纪、政纪处分。对于顶风违纪，搞变通、打折扣、拒不执行上级规定造成恶劣影响的，加重处分，直至撤销职务。涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。

　　同志们，推进工程项目精细化管理工作是集团公司深化企业改革的一项重大举措，也是推进企业加快发展的必然要求。激烈的市场竞争鞭策着我们要不断地奋勇向前。但要把一个5000多人企业锻造成一个朝气蓬勃、执行有力的团队，没有纪律是万万不能的。作为企业的一名员工，严格遵守纪律、严格执行规章制度必须是无条件的。让我们以推进工程项目精细化管理为契机，全面加强企业执行力建设，为实现企业持续健康发展提供有力的纪律保障。